Дело № 5-413/2025 УИД 29RS0008-01-2025-004344-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 ноября 2025 года с. Красноборск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СтройЭлектроСервис», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройЭлектроСервис» (далее по тексту ООО «СтройЭлектроСервис», общество), являясь юридическим лицом ответственным за проведение дорожных работ на улице Кожина в пос. Шипицыно Котласского района <АДРЕС> области, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке при проведении дорожных работ, а именно <ДАТА2> в 12 часов 30 минут: в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019), п. 6.1. ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах проведения дорожных работ» (далее ГОСТ Р 58350- 2019), в пос. Шипицыно Котласского района на автомобильной дороге, проходящей по улице П. Кожина, между домами <НОМЕР> и <НОМЕР> улицы Северной расположена спецтехника (экскаватор), осуществляющая выемку грунта на дороге, имеется котлован и насыпь грунта на проезжей части, то есть проводятся дорожные работы на всей ширине проезжей части дороги, вследствие чего проезд транспорта по данному участку невозможен, при этом место дорожных работ не обозначено следующими техническими средствами организации дорожного движения: отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», с лицевой поверхностью из световозвращающей пленки желтого (желто-зеленого) цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц со стороны ул. Лесной, а также в количестве 2 единиц со стороны ул. <АДРЕС>;

в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", раздела «Дорожные знаки» ПДД РФ, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1. ГОСТ Р 58350-2019 со стороны дома № 9 по улице Кожина вырыт котлован и имеется насыпь грунта на проезжей части дороги, тем самым дорожными (земляными) работами занята вся ширина проезжей части дороги, вследствие чего проезд транспортных средств невозможен, при этом место дорожных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, а именно: отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», с лицевой поверхностью из световозвращающей пленки желтого (желто-зеленого) цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц со стороны ул. Советская, а также в количестве 2 единиц со стороны ул. Краснофлотской; в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.10 ГОСТ Р58350-2019 в местах проведения вышеуказанных дорожных работ отсутствуют информационные щиты; в нарушение п. 14 и 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечения безопасности дорожного движения» ПДД РФ, на вышеуказанной автомобильной дороге, в связи с отсутствием необходимых технических средств организации дорожного движения, не обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов; не согласована документация по организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ; в нарушение п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский» не уведомлен о проведении вышеуказанных дорожных работ в установленном порядке. Таким образом, ООО «СтройЭлектроСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. При рассмотрении дела законный представитель ООО «СтройЭлектроСервис» участия не принял, о времени и месте его проведения извещены, с письменным ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не пожелало воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовав права, предусмотренные ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина ООО «СтройЭлектроСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела. Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) установлено, что под безопасностью дорожного движения следует понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утвержденыПравила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 14 Основных положений регламентировано, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов (п. 15 Основных положений). Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений определены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. №1425-ст, согласно которым: знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы, лица, использующие для передвижения средства индивидуальной мобильности, или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с пунктом 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком (пункт 5.2.27). Согласно ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах проведения дорожных работ» дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве краткосрочных работ допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах (п. 6.1). Информационные щиты применяют для информирования участников дорожного движения о производимых долгосрочных работах, их заказчике и сроках реализации, а также о подрядной организации, осуществляющей работы (п. 6.10). В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В ходе рассмотрения дела установлено, что уполномоченным должностным лицом отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский» 18 сентября 2025 г. на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Кожина у дома 39, а также между домами №66 и №68 ул. Северная в пос. Шипицыно Котласского района Архангельской области выявлено необеспечение безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ: на автомобильной дороге, проходящей по улице П. Кожина, между домами № 66 и № 68 улицы Северной расположена спецтехника (экскаватор), осуществляющая выемку грунта на дороге, имеется котлован и насыпь грунта на проезжей части, то есть проводятся дорожные работы на всей ширине проезжей части дороги, вследствие чего проезд транспорта по данному участку невозможен, при этом место дорожных работ не обозначено следующими техническими средствами организации дорожного движения: отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», с лицевой поверхностью из световозвращающей пленки желтого (желто-зеленого) цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц со стороны ул. Лесной, а также в количестве 2 единиц со стороны ул. Краснофлотской; со стороны дома № 9 по улице Кожина вырыт котлован и имеется насыпь грунта на проезжей части дороги, тем самым дорожными (земляными) работами занята вся ширина проезжей части дороги, вследствие чего проезд транспортных средств невозможен, при этом место дорожных работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, а именно: отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», с лицевой поверхностью из световозвращающей пленки желтого (желто-зеленого) цвета в зоне предупреждения и начале участка проведения дорожных работ в количестве 2 единиц со стороны ул. Советская, а также в количестве 2 единиц со стороны ул. Краснофлотской; в местах проведения вышеуказанных дорожных работ отсутствуют информационные щиты; на вышеуказанной автомобильной дороге, в связи с отсутствием необходимых технических средств организации дорожного движения, не обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов; не согласована документация по организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ; отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский» не уведомлен о проведении вышеуказанных дорожных работ в установленном порядке. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.10.2025; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА9> <НОМЕР> актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА10> <НОМЕР> с фотографиями мест проведения дорожных работ, сообщением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от 01.10.2025; копией муниципального контракта от <ДАТА11> <НОМЕР>, заключенного между Управлением имущественно-хозяйственного комплекса администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и ООО «СтройЭлектроСервис» на выполнение работ по капитальному ремонту участка водопроводной сети протяжённостью 205 метров, методом горизонтально-направленного бурения по адресу: <АДРЕС>; разрешением на проведение (производство) земляных работ на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, выданное ООО «СтройЭлектроСервис»; гарантийным письмом ООО «СтройЭлектроСервис» от <ДАТА13>, выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами по делу.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Мировым судьей установлено, что у ООО «СтройЭлектроСервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, не представлено.

Доказательства виновности ООО «СтройЭлектроСервис»» - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «СтройЭлектроСервис» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в размере на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

За совершенное правонарушение ООО «СтройЭлектроСервис» подлежит наказанию, при назначении которого учитываются все положения ст. 4.1 КоАП РФ. В силу ч. 1.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины, выраженное законным представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении. Отягчающих обстоятельств не установлено. Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Согласно ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая финансовое состояние лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным применить положения ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «СтройЭлектроСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, номер кор.счета банка 40102810045370000016, КБК 188 116 01123 01 0001 140, ОКТМО 11710000. УИН 18810429250260004637.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Красноборский районный суд Архангельской области.

Мировой судья подпись С.В. Кузнецова Копия верна: Мировой судья С.В. Кузнецова