Дело <НОМЕР>

УИД 44МS0013-01-2023-003300-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: ООО «Комфорт-сити», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, пом. 124, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Комфорт-сити», юридический адрес: ул. <АДРЕС>, дом 37, помещение 124 не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Данное правонарушение выразилось в том, что <ДАТА2> по результатам контрольного мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлен факт ненадлежащего состояния асфальтобетонного покрытия территории земельного участка в межевых границах дома 5 по улице Китицынской в городе <АДРЕС>. По факту выявленного нарушения ч. 6 ст. 19 Правил благоустройства территории города <АДРЕС> (Утверждены решением Думы города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>) в отношении ООО «Комфорт-Сити» вынесено предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства.

<ДАТА4> в целях контроля исполнения предписания проведено контрольное мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> ООО «Комфорт-Сити» не исполнено, асфальтобетонное покрытие территории дома <НОМЕР> по улице Китицынской в городе <АДРЕС> в межевых границах, не восстановлено.

Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц. Согласно выписки из ЕГРЮЛ запись о юридическом лице - ООО «Комфорт-Сити», внесена в реестр <ДАТА5> В судебном заседании принимает участие директор ООО «Комфорт-Сити» <ФИО2>, который, согласно выписки из ЕГРЮЛ является лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. <ФИО2> пояснил, что сразу после получения предписания общество определило стоимость необходимых работ (165000 руб.) и обратилось в совет дома с целью организовать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, а также определить источник финансирования для выполнения требований предписания. <ДАТА6> от совета дома в управляющую компанию поступило письмо о переносе работ по асфальтированию территории на май 2024 года. При этом общество осуществило ямочный ремонт по засыпке щебнем во дворе дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5. Полагает, что при отсутствии решения собственников многоквартирного дома о выполнении асфальтирования земельного участка входящего в состав общего имущества многоквартирного дома ООО «Комфорт-Сити» не имело возможности осуществлять данный вид работ. Просит суд признать правонарушение допущенное юридическим лицом малозначительным, так как ООО «Комфорт-Сити» предприняло все зависящие от него меры по выполнению требования предписания.

Представитель Управления муниципальных инспекций администрации г. <АДРЕС> <ФИО3>, действующий по доверенности, просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, полагал, что вина общества подтверждается материалами дела.

Выслушав участников судебного разбирательства исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно требованиям ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией. Согласно представленным материалам дела управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ООО «Комфорт-Сити». В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 491. В соответствии с п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, помимо прочего, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Пункт 10 Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: текущий и капитальный ремонт (пп. 3 п. 13 Правил). В силу п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). Судом установлено, что <ДАТА2> Управлением муниципальных инспекций Администрации города <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений. Из предписания следует, что территория земельного участка в межевых границах дома 5 по улице Китицынской в городе <АДРЕС>, содержится ненадлежащем состоянии, а именно асфальтобетонное покрытие дворовой территории данного дома имеет выбоины. К предписанию прилагается Акт по результатам проведения контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА2>.

Территория, на которой выявлены нарушения асфальтового покрытия, относится к дому <НОМЕР> по улице Китицынской в городе <АДРЕС>, вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Комфорт-Сити», данный факт является общеизвестным и подтверждается информационной системой ГИС ЖКХ.

Пунктами 6 и 7 ст. 19 Правил Благоустройства <АДРЕС> предусмотрено, что материалы и характер покрытия должны отвечать техническим требованиям к содержанию и эксплуатации территорий, обеспечивать удобство и безопасность пешеходного и транспортного движения. Покрытие и мощение городских территорий осуществляются комплексно, включая устройство отмостки, водостоков, поребриков, подпорных и ограждающих стенок, защитных ограждений деревьев. Асфальтовое покрытие используется на проезжей части магистралей, транзитных площадей, улиц, набережных, на внутриквартальных проездах и участках автостоянок, пешеходных тротуарах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> внесены изменения в пункт 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Из указанной нормы законодательства в новой редакции следует, что в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то контрольным органом составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Таким образом, суд пришел к выводу, что Управлением муниципальных инспекций Администрации города <АДРЕС> на законных основаниях вынесло вышеуказанное предписание в отношении ООО «Комфорт-Сити». Факт ненадлежащего состояния асфальтобетонного покрытия территории земельного участка в межевых границах дома 5 по улице Китицынской в городе <АДРЕС> установлен <ДАТА2>.

Тот факт, что ООО «Комфорт-Сити» предприняло меры по устранению недостатков и осуществило ямочный ремонт в виде засыпки щебнем фракции 20х40 толщиной 5 см во дворе дома <НОМЕР> по улице Китицынской в городе <АДРЕС>, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку в предписании прямо было указано на восстановление целостности асфальтобетонного покрытия территории дома 5 по улице Китицынской в городе <АДРЕС>, а не подсыпка щебнем.

Отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о проведении ремонтных работ асфальтобетонного покрытия во дворе дома, а также отсутствие финансирования на данные виды работ, не освобождало общество от выполнения законного предписания.

Вина юридического лица - ООО «Комфорт-Сити» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, предписанием, актом проверки, и другими материалами дела.

Таким образом, суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Комфорт-Сити» и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в абзаце 2 и 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Учитывая, что управляющая компания не проигнорировала предписания, а предприняло меры по выполнению предписания, а именно: произвело подсыпку ям щебнем, обратилась в совет дома о принятии решения собственниками помещений в многоквартирном доме о проведении ремонта и выделении финансирования на данные виды работ, а также принимая во внимание, что совет дома просил управляющую компанию отложить выполнение работ по асфальтированию на май 2024 года, то суд приходит к выводу о малозначительности правонарушения.

Таким образом, ООО «Комфорт-Сити», совершило малозначительное административное правонарушение, поскольку оно, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствие с ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, производство по делу в отношении ООО «Комфорт-Сити» прекратить, объявить ему устное замечание. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфорт-сити», на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ООО «Комфорт-сити» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>