КОПИЯ Дело № 5-358/2023 УИД 23MS-0174-01-2023-002806-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
03 октября 2023 года ст. Ленинградская ул. Красная д. 137 Ленинградского района Краснодарского края
Мировой судья судебного участка № 174 Ленинградского района Краснодарского края
Пигулко Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинградская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, юридический адрес: 353740, Краснодарский край Ленинградский район ст. Ленинградская ул. 302 Дивизии, 24, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 234101001,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола Контрольно-счетной палаты Краснодарского края об административном правонарушении № 256-П\2023 от 16.08.2023, по адресу Краснодарский край Ленинградский район ст. Ленинградская ул. 302 Дивизии 24, юридическое лицо ГБУЗ «Ленинградская центральная районная больница» МЗ КК в нарушение п.п. 2.15, 2.16 Порядка, п.п. 2.3.2, 2.3.3, 2.3.8 Соглашения не обеспечило достижение значения результатов предоставления субсидии, а именно не приобрело в 2022 году 100 письменных двухтумбовых столов, нарушив условия Соглашения по предоставлению субсидий. Сумма не использованной по Соглашению субсидии в 2022 составила 504 583,10 рублей, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Представитель ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, судебное извещение направлено по адресу места нахождения юридического лица. Согласно ходатайства просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вину признает, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 % от неиспользованной субсидии.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК.
Изучив материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему выводу. Судом установлено, что между министерством здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК заключено соглашение от 29.08.2022 № 16-ОМ о предоставлении объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям здравоохранения Краснодарского края на приобретение движимого имущества для развития оказания медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности для граждан, включая возмещение расходов, связанных с приобретением движимого имущества для развития оказания медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности для граждан. Согласно п. 1.3 соглашения субсидия предоставлена юридическому лицу в размере 10 100 637,57 рублей.
В соответствии с п. 2.3.3 Соглашения ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, установленных в соответствии с п. 2.1.2. В соответствии с п. 2.3.5 Соглашения ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК обязано направлять учредителю не позднее 5-ти рабочих дней, следующего за отчетным кварталом: отчет об осуществлении расходов, отчет о достижении результатов субсидий, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий. В соответствии с п. 6.4. Соглашение действует до 31.12.2022. Результат предоставления субсидии установлен в приложении № 2 к Соглашению, согласно которому значения результатов предоставления субсидии должны быть достигнуты по состоянию на 31.12.2022. Согласно платежных поручений № 190454, 190702 от 28.11.2022, № 443083, 443283 от 26.12.2022 субсидия получена ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК в размере 10 100 637,57 рублей. В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 24.11.2022 по 29.12.2022 заключены 15 государственных контрактов на поставку 474 из 574 единиц мебели и оборудования, которые поставлены и оплачены в 2022. По состоянию на 31.12.2022 юридическим лицом не приобретены 100 письменных двухтумбовых столов. Фактически госконтракт на приобретение 100 письменных двухтумбовых столов на сумму 504583,10 рублей заключен юридическим лицом в 2023 году. Таким образом, средства субсидии, предоставленные юридическому лицу, в размере 504583,10 рублей израсходованы с нарушением условий срока их предоставления. Так же вина юридического лица ГБУЗ Ленинградская ЦРБ» МЗ КК в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 256-П/2023 от 16.08.2023, копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия от 17.05.2023, графиком перечисления субсидии, копией дополнительных соглашений от 16.12.2022 № 1, 27.12.2022 № 2, копией изменения в график перечисления субсидий, копией отчетов об осуществлении расходов, о достижении результатов субсидии, о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий на 01.01.2023, копией контракта 0818500000822008459-2022.361203 от 09.01.2022, копией технических требований, копией счет-фактуры № 2 от 13.01.2023, копией платежного поручения № 92066 от 30.01.2023, копией приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от 28.12.2018 № 1553-Л, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 19.06.2014 № 21, копией устава ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК, утвержденного приказом министерства 21.12.2018 № 7234, выпиской из ЕГРЮЛ. Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ предоставление субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт нарушения ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, выразившегося в невыполнении условий предоставления субсидии из краевого бюджета. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения бюджетного законодательства, ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК суду не представлено, в связи с чем, его действия административным органом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица в материалы дела не представлены. Часть 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. При назначении наказания суд учитывает позицию, изложенную в Определении Верховного суда РФ от 13 декабря 2018 г. N 305-АД18-14921, в ряде актов Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, в которых разъяснено, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. При толковании ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ следует исходить из того, что установленные в ней санкции должны исчисляться только от той части субсидии, по которой имеют место нарушения условия ее предоставления. Таким образом, сумма административного штрафа определяется в процентном отношении (2%) от той части субсидии, к использованию которой учреждением имеются претензии у административного органа (504583,10 рублей). На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 091 (десять тысяч девяносто один) рубль 66 копеек.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 230901001, получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) Банк: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа представить по адресу: Краснодарский край Ленинградский район ст. Ленинградская ул. Красная д. 137, каб. 7. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 174 Ленинградского района Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна
Мировой судья Н.В. Пигулко