Решение по административному делу

УИД: 51 MS0010-01-2025-002535-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-508/2025 по делу об административном правонарушении <...> 01 сентября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска Кузнецова Оксана Михайловна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2>

установил:

ФИО2 не представила в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в срок, установленный частью 4 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» информацию о соблюдении Обществом требований законодательства о персональных данных, указанных в запросе <НОМЕР> от <ДАТА4> Указанные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через защитника. Защитник ФИО2 - <ФИО1> в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в инкриминируемом ФИО2 правонарушении признала, просила назначить минимально возможное наказание. Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях данного закона используются, в частности, следующие основные понятия: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); 2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; 3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Частью 4 статьи 20 Федерального закона № 152-ФЗ установлено, что оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Согласно пункту 1 части 3 статьи 23 Федерального закона № 152-ФЗ и пункту 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Управление) от 26 декабря 2012 г. Управление Роскомнадзора по Мурманской области вправе запрашивать у юридического лица информацию, необходимую для реализации своих полномочий и безвозмездно получать ее.

Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Мурманской области, в ходе анализа интернет-ресурса <АДРЕС> выявлены признаки нарушения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО2.

По результатам проведенного мероприятия, <ДАТА4> Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в адрес ФИО2 направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении информации о соблюдении требований законодательства о персональных данных, указано проинформировать Управление о результатах рассмотрения обращения. Согласно отчету об отслеживании идентификатора с почтовым идентификатором <НОМЕР> уведомление «возвращено отправителю за истечением срока хранения» <ДАТА7> В установленный частью 4 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» ответ на запрос не поступил, мотивированное уведомление с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации ФИО2 не направила. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения;

- запросом Управления Роскомнадзора по Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА4> о предоставлении ФИО2 информации о соблюдении требований законодательства о персональных данных; - отчетом об отслеживании идентификатора с почтовым идентификатором <НОМЕР>; - сообщением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА9> <НОМЕР>, направленному в адрес Управления Роскомнадзора по Мурманской области по запросу последнего, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> является ФИО2; Достоверность и объективность приведенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем мировой судья находит данные доказательства допустимыми. Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса и существенных недостатков не имеет. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, суд признает его в качестве допустимых доказательств по делу. Процессуальных нарушений, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по нему, при производстве по делу не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО2 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган, осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Руководствуясь статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание вины мировой судья учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, личность виновного лица, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО2 наказания, установленном санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Полагаю что такой вид наказания достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.М. Кузнецова