Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 13 мая 2025 г. ул. Маяковского <...> этаж

Мировой судья судебного участка № 18 Свердловского района г. Иркутска Магик Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-328/2025 (УИД 38MS0018-01-2025-001444-95) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская больница № 6», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «ИГБ № 6» с численностью работников более 100 человек обязано квотировать рабочие места для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и, соответственно, ежемесячно подавать в орган занятости населения Информацию о квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних. В министерство поступило письмо за подписью руководителя Иркутского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» (далее - Иркутский филиал) ФИО1 от 14 марта 2025 года <НОМЕР> с приложением сводного отчета о работодателях, нарушивших установленный законом срок представления информации о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, за февраль 2025 года, из которого следует, что ОГБУЗ «ИГБ № 6» с численностью работников для исчисления квоты 406 человек нарушило срок представления информации по квоте для трудоустройства несовершеннолетних за февраль 2025 года. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении дела. В судебное заседание главный врач ОГБУЗ «ИГБ № 6» ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

В судебном заседании защитник Черняк М.Н. пояснила, что ОГБУЗ «ИГБ № 6» вину в совершении административного правонарушения признают, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав защитника Черняк М.Н., изучив и оценив представленные по делу доказательства, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Иркутской области от 8 марта 2014 года № 22-03 «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» (далее - Закон № 22-03) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области и имеющие среднесписочную численность работников более 100 человек (далее - работодатели), обязаны ежемесячно представлять в государственные учреждения службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с установленной квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (далее - Информация по квоте для трудоустройства несовершеннолетних), по форме и в порядке, которые установлены Правительством Иркутской области. Пунктом 2 Порядка предоставления организациями и индивидуальными предпринимателями в государственные учреждения службы занятости населения информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с установленной квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18 июня 2014 года № 289-пп (далее - постановление № 289-пп, Порядок), предусмотрено, что работодатели ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в органы занятости населения по месту осуществления своей деятельности Информацию по квоте для трудоустройства несовершеннолетних по форме согласно приложению к постановлению № 289-пп. Информация предоставляется одним из следующих способов: 1) на бумажном носителе путем личного обращения или через организации почтовой связи;

2) в электронном виде в формате электронного образа документа ( документа, преобразованного в электронно-цифровую форму путем сканирования документа на бумажном носителе с сохранением его реквизитов). Органы занятости населения до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство труда и занятости Иркутской области представленную работодателями информацию. Информацию о квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних за февраль 2025 г. необходимо было представить в органы занятости не позднее 10 марта 2025 г. Сведения, предоставляемые работодателями в органы занятости населения, необходимы службе занятости для осуществления законной деятельности и реализации государственной политики в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (в том числе, в части содействия в подборе необходимых работников, в том числе путем организации переговоров с гражданами, ищущими работу; подбора работы, в том числе несовершеннолетним, относящимся к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; информирования о положении на рынке труда в субъектах Российской Федерации; содействия работодателям в выполнении квоты для заполнения квотируемых рабочих мест; организации мероприятий активной политики занятости населения). Прежде всего, реализация данной обязанности работодателей решает социальную задачу государства по трудоустройству несовершеннолетних граждан, испытывающих сложности в поиске работы. Практика реализации механизма квотирования рабочих мест для несовершеннолетних позволяет сформировать у несовершеннолетних трудовые навыки, способствует снижению безработицы среди молодежи, а также носит превентивный характер (профилактика предупреждения правонарушений, социальная и трудовая реабилитация несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, на учете в комиссии по делам несовершеннолетних). С учетом изложенного, информация по квоте для трудоустройства несовершеннолетних необходима для осуществления органом занятости населения его законной деятельности. Из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 14 апреля 2025 г. следует, что ОГБУЗ «ИГБ № 6» с численностью работников более 100 человек обязано квотировать рабочие места для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и, соответственно, ежемесячно подавать в орган занятости населения Информацию о квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних. В министерство поступило письмо за подписью руководителя Иркутского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» (далее - Иркутский филиал) ФИО1 от 14 марта 2025 года <НОМЕР> с приложением сводного отчета о работодателях, нарушивших установленный законом срок представления информации о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, за февраль 2025 года, из которого следует, что ОГБУЗ «ИГБ № 6» с численностью работников для исчисления квоты 406 человек нарушило срок представления информации по квоте для трудоустройства несовершеннолетних за февраль 2025 г. Указанные сведения представлены в орган службы занятости 19 марта 2025 г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу, судья не усматривает. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, а также защитником Черняк М.Н. Каких-либо замечаний к составленному протоколу не заявлено. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт совершения административного правонарушения так же подтверждается следующими доказательствами: сводным отчетом (приложение к письму Иркутского филиала от 14 марта 2025 года <НОМЕР>, письменными пояснениями главного врача ОГБУЗ «ИГБ № 6» ФИО2, письмом Иркутского филиала ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области», скриншотом направления отчета 19 марта 2025 г. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, в связи с чем в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами. Местом совершения правонарушения является <...> датой правонарушения является 11 марта 2025 г. Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия ОГБУЗ «ИГБ № 6» по ст. 19.7 КоАП РФ. Доказательств отсутствия вины ОГБУЗ «ИГБ № 6» суду не представлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что нарушение, допущенное ОГБУЗ «ИГБ № 6» не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что ОГБУЗ «ИГБ № 6» за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется, отягчающих обстоятельств не установлено, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения для юридических лиц, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская городская больница № 6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 18 Свердловского района г. Иркутска.

Мировой судья Я.А. Магик