Решение по административному делу
Дело № 5-234/2025 УИД 28MS0040-01-2025-000142-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2025 г. г. <АДРЕС>, ул. 9 мая, д. 188
Мировой судья <АДРЕС> городского судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Тихонова З.Н., с участием представителя Роспотребнадзора - ФИО2, которой мировым судьей разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющейся индивидуальным предпринимателем кафе «Берег» находящегося г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области,
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> на рассмотрение поступил вышеуказанный материал, согласно которому <ДАТА4> старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО4 составлен административный протокол в отношении ИП ФИО3. Из административного протокола следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в соответствии с решением от <ДАТА5> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1>, учетный номер выездной проверки в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий <НОМЕР> от <ДАТА6>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: 676850, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>), <ДАТА8> в 14 часов 20 минут установлено, что по указанному адресу деятельность по организации услуг общественного питания осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3. Из ответа ИП ФИО3 на уведомление о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>/37-2025, кассового чека от <ДАТА7> 09:44, объяснений индивидуальных предпринимателей ФИО5 от <ДАТА7>, ФИО3 от <ДАТА10>, установлено, что кафе «Берег» ИП ФИО3 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> работает с <ДАТА11> При осмотре <ДАТА7> в обеденном зале в реализации находится продукция общественного питания в ассортименте. Из выписки из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, следует, что датой <ДАТА12> зарегистрирована деятельность по коду 56.10. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (государственный регистрационный номер записи <НОМЕР> от <ДАТА12>). В соответствии с и. 12 «Перечня работ и услуг о составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления, которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление», подлежит уведомлению деятельность «Услуги общественного питания» - код 56** по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2). В реестре уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области деятельность ИП ФИО3 по данному адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не зарегистрирована. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в соответствии с требованиями частей 1, 2, 5 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности посредством Единого портала Госуслуг по адресу в сети интернет https://lk.gosuslugi.ru/org- profile/knd; в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по коду 56.10. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», ИП ФИО3 не зарегистрирована в «Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Т.е. индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно, судебная повестка возвращена почтой без вручения по истечению срока хранения. От нее в суд поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает, пояснила, что в настоящее время все исправила.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело в отношении лица, по которому ведется дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу вправе иметь защитника или представителя.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Представитель территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит суд привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ от <ДАТА13>г <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено: юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В силу п. 3 ч.2 ст. 8 Федерального Закона РФ от <ДАТА13>г <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. Согласно п.5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими - деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством. В соответствии с п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 12 перечня работ и услуг, предоставляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В соответствии с ч.5 ст. 8 Федерального Закона РФ от <ДАТА13> г. <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Согласно Федерального Закона РФ от <ДАТА18> N 366-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимость направления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с <ДАТА19> предусмотрено посредством Единого портала Госуслуг по адресу в сети интернет https://lk.gosuslugi.ru/org- profile/knd. Пунктом 65 Правил определено: внесение сведений в единый реестр уведомлений осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или региональном портале государственных и муниципальных услуг.
Из ответа ИП ФИО3 на уведомление о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>/37-2025, кассового чека от <ДАТА7> 09:44, объяснений индивидуальных предпринимателей ФИО5 от <ДАТА7>, ФИО3 от <ДАТА10>, установлено, что кафе «Берег» ИП ФИО3 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> работает с <ДАТА11> При осмотре <ДАТА7> в обеденном зале в реализации находится продукция общественного питания в ассортименте. Из выписки из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, следует, что датой <ДАТА12> зарегистрирована деятельность по коду 56.10. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (государственный регистрационный номер записи <НОМЕР> от <ДАТА12>). В соответствии с п. 12 «Перечня работ и услуг о составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления, которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление», подлежит уведомлению деятельность «Услуги общественного питания» - код 56** по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2). В реестре уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области деятельность ИП ФИО3 по данному адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не зарегистрирована.
Таким образом, ИП ФИО3 с <ДАТА20> начала осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания в кафе "Берег" по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> о чем не уведомила уполномоченный орган государственного контроля (надзора) - Управление Роспотребнадзора <АДРЕС> области о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Действия ИП ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельства дела и вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА21>, выпиской из ЕГРИП, копией ответа на уведомление ФИО3, копией договора аренды нежилого помещения от <ДАТА20>, копией свидетельства о государственной регистрации, копией протокола осмотра от <ДАТА7> г., фототаблицей, копией объяснения ФИО5 от <ДАТА7> г., копией акта плановой выездной проверки от <ДАТА7> г., скрин-шотами из реестра уведомлений, результатом поиска из реестра уведомлений, объяснением ФИО3 Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО3, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, у мирового судьи не имеется.
Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, приходит к выводу, что вина ИП ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, установлена. Оснований для освобождения лица от административной ответственности, а также для прекращения производства по настоящему делу, мировой судья не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
При назначении наказания за совершенное правонарушение, в силу ст. 4.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, судья назначает наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.7.5-1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере - 3000 (три тысячи) рублей.
Банковские платежные реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, <НОМЕР>), ИНН/КПП <НОМЕР> номер счета получателя <НОМЕР>; кор/сч <НОМЕР>, Отделение Благовещенск; БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.
На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса,
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья З.Н.Тихонова