Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило мировому судье: <ДАТА1>

УИ <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> <АДРЕС>, Новосибирской области

Мировой судья 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области Орлова С.Н.,

при секретаре Маланиной Г.М., с участием - помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица: заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС> область, ранее к административной ответственности не привлекался.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Татарского межрайонного прокурора <АДРЕС> от <ДАТА4> в отношении заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что в администрацию г. <АДРЕС> <ДАТА5> поступило обращение <ФИО2> по вопросу о предоставлении место под гараж, как инвалиду 1 группы. В администрации г. <АДРЕС> указанное обращение зарегистрировано, обращению присвоен номер <НОМЕР> от <ДАТА5>. Рассмотрение обращения поручено специалисту разряда отдела экономики, имущества и земельных отношений администрации г. <АДРЕС> <ФИО3> В ходе проведения проверки установлено, что при рассмотрении обращения <ФИО2> сотрудниками администрации <АДРЕС> не соблюдены требования письменного обращения, которое должно рассматриваться в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Так, обращение поступило в администрацию г. <АДРЕС> <ДАТА5>, ответ на обращение <ФИО2> был отправлен на 41 день, после поступления обращения (<ДАТА7>). Распоряжением главы города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> на должность заместителя главы администрации г. <АДРЕС> назначен ФИО5. Согласно должностной инструкции заместителя главы города <АДРЕС> на ФИО5 возложены обязанности по организации работы по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ и отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе и их взаимодействие с другими структурными подразделениями администрациями города <АДРЕС>, учреждениями и организациями, предприятиями города <АДРЕС> всех форм собственности, контролирует срок и качество исполнения поручений главы города <АДРЕС>, своевременностью рассмотрения заявлений и жалоб граждан, документов, стоящих на контроле. Выявленные в ходе проверки нарушения допущены по вине заместителя главы администрации г. <АДРЕС> ФИО5, который не организовал и не проконтролировал своевременное и полное рассмотрение обращений <ФИО2> направление ответов на обращения заявителю. В судебном заседании ФИО5 вину признал, с постановлением согласился. В судебном заседании помощник прокурора доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> поддержал в полном объеме, полагая, что факты, подтверждающие виновность заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 в совершении указанного правонарушения нашли свое подтверждение. Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии со ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> г. в адрес администрации <АДРЕС> от гражданина <ФИО4> поступило обращение по вопросу. В нарушение вышеприведенных требований закона и иных ведомственных нормативных правовых актов по указанному к обращению гражданина <ФИО4> в 30-дневный срок письменный ответ не дан. Действия должностного лица - заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В подтверждение вины заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, представлены следующие доказательства, содержащиеся в материалах дела: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> - копия заявления <ФИО4> от <ДАТА5>г.; - копией ответа <ФИО4> от <ДАТА14> г.; - копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> г.;

- копия должностной инструкции заместителя главы администрации города <АДРЕС>. Оснований для освобождения заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 от административной ответственности и прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушения суд не усматривает, поскольку факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Срок привлечения заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания мировым судьей принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, признание вины, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

При определении вида наказания, мировой судья учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные работниками за впервые совершенное административное правонарушение. Администрация города <АДРЕС> относится к некоммерческим организациям, ФИО5 заместителем главы администрации, то есть, должностным лицом, работающим в некоммерческой организации, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признал.

На основании изложенного, суд полагает возможным применить положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации города <АДРЕС> ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Мировой судья подпись С.Н.Орлова

Копия верна: мировой судья С.Н.Орлова

секретарь Г.М.Маланина

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> Татарского судебного района <АДРЕС>. Постановление вступило в законную силу «____» ____________2023 г.

Мировой судья С.Н.Орлова