Постановление по делу № 5-142/2025 от 25.03.2025 - об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «ВКБгрупп», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: город Архангельск, проспект <АДРЕС>, к.1, оф.5,6,7.

Решение по административному делу

Дело № 5-142/2025 УИД 29MS0039-01-2025-000722-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года город Архангельск

улица <АДРЕС>, дом 29

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска Главного управления МЧС России по Архангельской области (г. Архангельск, ул. <АДРЕС>, д.28/1) материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «ВКБгрупп», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: город Архангельск, проспект <АДРЕС>, к.1, оф.5,6,7,

установил:

на основании решения начальника ОНДиПР г. Архангельска Главного управления МЧС России по Архангельской области главного государственного инспектора г. Архангельска по пожарному надзору от <ДАТА2> в период с 10 час. 50 мин. до 11 час. 20 мин. <ДАТА3> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «ВКБгрупп», зарегистрированного по адресу: город Архангельск, проспект <АДРЕС>, к.1, оф.5,6,7, являющегося правообладателем здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Архангельск, наб. <АДРЕС> Двины, д. 15, корп.1.

По окончании проверки установлено, что <ФИО2>», являясь организацией, уполномоченной владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», не обеспечило выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> (пункты <НОМЕР>,4,5) в установленный срок - до <ДАТА6>, согласно которому в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, в составе систем пожарной сигнализации (система вытяжной противодымной вентиляции, автоматическая установка пожарной сигнализации), тем самым общество с ограниченной ответственностью «УК «ВКБгрупп» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, наступает административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. <ДАТА5> в отношении <ФИО2>», которая является правообладателем здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Архангельск, наб. <АДРЕС> Двины, д. 15, корп.1 проверки органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности - нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности». В нарушение установленных требований: - не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения. Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правила противопожарного режима в РФ» (далее - ППР в РФ) ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123); п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правшу проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020);

- системы противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии, а именно: 1-й подъезд: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) не запустилась на 1-м, 4-м, 6-м, 9-м, 10-м этажах; 2-й подъезд: система, пожарной сигнализации (далее - СПС) отключена (СОУЭ не запустилась), на пожарном приемно-контрольном приборе (далее - ППКП) отображается, что 22 линии отключены и имеется 2 неисправности, ШКП, входящие в состав системы противодымной защиты (далее - СПДЗ), отключены; 3-й подъезд: СПС отключена (СОУЭ не запустилась), ППКП отображается, что 20 линий отключены и имеется 5 неисправностей. Внесены изменения в конструкцию дымовых пожарных извещателей (извещатели закрашены). Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками подъезд: ШКП СПДЗ неисправны (отключены). Отображается неисправность АКБ приборе передачи извещения о пожаре «Стрелец»; 5-й подъезд: СПС отключена (СОУЭ не запустилась), на ППКП отображается, что 4 линии отключены и имеется 37 неисправностей. На ШУН отображается индикация об отключении автоматически. Световые оповещатели «Выход» частично неисправны. Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками; 6-й подъезд: на ППК: отображается 12 неисправностей. На ШУН отображается индикация об отключении автоматики. Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками. Основание: п.54 ПНР в РФ. - не обеспечено в полном объеме взаимодействие СПС с лифтами во 2-м, 3-м, 4-м, 5-м, 6-м подъездах. Основание: п. 54 ПНР в РФ; ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123; п. 6.1.1, п. 7.1.3 СП 484.1311500.2020.

- фактическое значение избыточного давления воздуха в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 в 1-м подъезде дома составляет более 150 Па (по факту на 11-м этаже составило 650 Па, а на 1-м этаже 500 Па). Основание: ч.1 ст. 6, ст. 53, ст.89 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. «б» п. 7.16 СП 7.13130.2013 «Отопление вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

По итогам проведения проверки выдано предписание № 2411/505-29/256В/ПИВ от 06.11.2024 об устранении указанных нарушений юридическому лицу - ООО со сроком устранения до 06.02.2025.

На основании решения начальника ОНДиПР г. Архангельска Главного управления МЧС России по Архангельской области главного государственного инспектора г. Архангельска по пожарному надзору от 01.11.2024 в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. 06.11.2024 проведен внеплановый визит в <ФИО3>». По окончании проверки установлено, что <ФИО2> не обеспечило выполнение предписания в установленный срок - до 06.02.2025. Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 06.11.2024, который было получен директором <ФИО2>» <ФИО4>, протокол от 06 ноября 2024 года составлен в его присутствии, копию протокола руководитель получил.

Предписание выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений пожарной безопасности. Срок, предоставленный для исполнения предписаний, являлся объективным и достаточным. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Предписание в установленном законом порядке не обжаловано, незаконным не признано, а потому было обязательно к исполнению в установленный срок.

Доказательствами вины в неисполнении предписания в установленный срок, помимо протокола об административном правонарушении, являются: копия протокола осмотра от 20.02.2025; копия акта проверки от 20.02.2025, копия предписания об устранении нарушений обязательных требований № 2411/505-29/256-В/ПИВ от 06.11.2024, копия решения о проведении внепланового визита от 01.11.2024, копия акта проверки от 06.11.2024, иными материалами дела. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их достаточности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд считает вину <ФИО2>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной. Исследуя доказательства, каждое из которых суд расценивает, как относимое, достоверное и допустимое, а в совокупности - достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку каких-либо противоречий они не содержат, самим <ФИО2> не опровергаются. Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Состав инкриминируемого обществу правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. Мировой судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при применении наказания в виде административного штрафа. Учитывая, что <ФИО2> ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, по делу отсутствуют отягчающие его ответственность обстоятельства, а также, что ООО «ВКБгрупп» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия мировой судья полагает возможным, применить в данном, случае правила, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей также не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей. Штраф следует перечислить: Штраф следует перечислить УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), номер счета получателя 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016, ИНН <***>, учреждение банка: Отделение Архангельск банка России/УФК по Архангельской области и НАО, КПП 290101001, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000033160231, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска по адресу: <...> кабинет 403).«Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за непредставление сведений (информации), квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска (<...>, каб.403). Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельскав течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Заворухин