Копия:

По делу №5-778/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года г.Тула

Мировой судья судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы Назарова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 «…»,

установил:

ФИО2, являясь специалистом отдела лингводидактики, государственного и сертификационного тестирования Центра «…», нарушила порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем в отношении нее вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ.

Участвующая в деле старший помощник прокурора Центрального района г.Тулы Мишина С.Ю. в судебном заседании, давая заключение по вопросам, возникшим при рассмотрении дела в соответствии с правилами ст.25.11 КоАП РФ, поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного административного дела, разъяснении правонарушителю ее прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ее отказа от участия защитника при разрешении дела судьей, при отсутствии каких-либо ходатайств и отводов, ФИО2 не оспаривала совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ. Претензий к составленному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и другим документам не имела, вину признала, в содеянном раскаялась. Выслушав объяснения ФИО2, заключение помощника прокурора Мишиной С.Ю., исследовав непосредственно в судебном заседании все имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 4 ст.19.30.1 КоАП РФ влечет ответственность за нарушение организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с п.п.5 п.2 ст.6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №115-ФЗ) для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел среди прочих документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст.15.1 настоящего Федерального закона. Согласно пп.1 п.1 ст.15.1 Федерального закона №115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента указанного в ст.13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона. В силу п.2 ст.15.1 Федерального закона №115-ФЗ сертификат, указанный в пп.1 п.1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организации осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее по тексту - перечень организации), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Перечень организаций размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Порядок и критерии включения организации, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, порядок ведения перечня организаций, порядок и основания исключения из указанного перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждаются Правительством Российской Федерации. Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 года №481 утвержден исчерпывающий перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Пунктом 8 Перечня организаций в число таких организаций включено «…». Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 года №824 утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее по тексту - Положение), согласно п.3 которого экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы разработанные на основе требований к минимальному уровню знании, Являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата. Согласно п.4. Положения для проведения экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению экзамена (за исключением экзамена, проводимого в целях получения разрешения на работу или патента). Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2021 года №784 утверждено Положение о порядке и сроках хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно которому материалы проведения экзамена подлежат хранению на бумажном и (или) электронном носителях в течение 3 лет со дня выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района г.Тулы проведена проверка по поступившей из ОВМ УМВД России по г.Туле информации о получении гражданином Египта «ФИО» сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации гражданин Египта «ФИО» проходил по адресу: «…». Приказом от 21 сентября 2023 года №291общ «…» создана экзаменационная комиссия по проведению экзамена в «…» отделении, в состав региональной экзаменационной комиссии включена, в том числе, ФИО2 В соответствии с п.11 Положения гражданином Египта «ФИО» подано заявление в «…» о допуске его к прохождению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для получения разрешения на временное проживание. Согласно п.14 Положения проведение экзамена зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносителе со звуком. В силу п.п.15, 16 Положения результаты проведения экзамена от 4 октября 2023 года гражданина Египта «ФИО» оформлены ведомостью и протоколом комиссии по проведению экзамена, по итогам экзамена выдан сертификат №. Подлинность сертификата подтверждена «…». По запросу прокуратуры «…» представлены письменные материалы проведения экзамена «ФИО». При изучении указанных материалов (тесты 15 и 16) установлено, что подчерк, которым выполнены тестовые задания, и подчерк, которым выполнена подпись лица, проходящего экзамен, существенно отличаются: письменные тесты выполнены не гражданином Египта «ФИО», а его супругой «ФИО1». Вина ФИО2, помимо признания ею вины, в инкриминируемом ей административном правонарушении, помимо признания им своей вины, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 декабря 2023 года, составленным в отношении ФИО2 уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- копией сертификата гражданина Египта «ФИО»;

- копией договора №2-57/23 на субаренду имущества от 28 февраля 2023 года;

- копией договора возмездного оказания услуг №1-03/22 от 1 марта 2022 года;

- копией договора на организацию проведения тестирования №102/21 от 8 ноября 2021 года;

- копией договора №16-15/63 от 7 июня 2021 года оказания услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации; - копией дополнительного соглашения №6 от 25 июля 2023 года (к договору №16-15/63 от 7 июня 2021 года), согласно которому тестирование проводится на площадке Заказчика (ООО «…») по адресам, указанным в перечне, в том числе по адресу «…»; - копией регламента проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской федерации от 24 ноября 2021 года №23; - копией приказа от 21 сентября 2023 года №291общ «О создании экзаменационной комиссии по проведению экзамена»; - копией трудового договора №1016/22 от 1 ноября 2022 года, заключенного между «…» и ФИО2, согласно которому ФИО2 предоставлена работа по должности специалиста отдела лингводидактики, государственного и сертификационного тестирования Центра «…»; - копией договора на организацию проведения тестирования №102/21 от 8 ноября 2021 года;

- копией должностной инструкции специалиста отдела лингводидактики, государственного и сертификационного тестирования Центра «…», с положениями которой ФИО2 ознакомлена;

- копией удостоверения ФИО2 о прохождении обучения в «…» по дополнительной профессиональной программе «Организация, порядок и формы проведения экзамена по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства РФ, государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку»;

- копией письменных объяснений «ФИО1» от 4 декабря 2023 года, согласно которым с 19 сентября 2023 года она является супругой «ФИО». Для получения РВП ему было необходимо получить сертификат о знании русского языка, истории России и законодательства РФ. За получением данного сертификата она с супругом по совету знакомых обратились в пункт приема экзаменов для иностранцев по адресу: «…». Первый раз они обратились туда в октябре 2023 года, точную дату указать не может. Там у «ФИО» взяли его документы, рассказали суть и порядок экзамена, пригласили прийти в обозначенный день экзамена. На экзамене, лица его проводящие, предложили ей пройти в отдельную комнату, так как помещение, где проходит экзамен находится под видеонаблюдением. Пока «ФИО» сдавал устный экзамен, лица, проводящие экзамен, предложили ей заполнить за ее супруга письменную часть экзамена, так как он практически не умеет писать. Ей выдали 2 бланка (тесты 15 и 16), которые она заполнила собственноручно, специально печатными буквами и допуская ошибки, чтобы было похоже, что письменную часть экзамена заполняет иностранный гражданин. После написания она передала заполненные бланки тестов экзаменаторам, через 2 дня ее мужу был выдан сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства РФ №. - копией письменных объяснений ФИО2 от 7 декабря 2023 года, согласно которым процесс организации экзаменов состоит в следующем: к ним обращаются кандидаты на прохождение экзамена или чаще их представители, если кандидаты готовы сдавать экзамен, то есть они говорят и понимают русскую речь, они могут сдать экзамен в тот же день, если не говорят или не понимают, то им предоставляются демонстрационные материалы для подготовки к экзамену, объясняется процедура проведения и обозначается день проведения экзамена. Сам экзамен состоит из идентификации личности экзаменуемых, заполнения бланков документов (бланки заявления и согласия на обработку персональных данных), указанные документы кандидаты заполняют собственноручно, в последствии они загружаются в электронную систему и направляются в институт. Далее идет инструктаж, в котором ФИО2 объясняет, что им предстоит делать и как проходит процедура экзамена. Инструктаж проводится в том же кабинете, где проходит экзамен, никаких посторонних лиц, в том числе сопровождающих, в указанном кабинете быть не должно, после проведения инструктажа, начинается экзамен, состоящий из двух частей, индивидуального представления и самого тестирования (все это фиксируется видиозаписью). При получении сертификата для целей получения разрешения на временное проживание (РВП) дополнительно имеется письменная часть, которая заполняется кандидатом в процессе экзамена собственноручно, учитывая, что видеозапись экзамена длится 10 минут, проведение письменной части экзамена видео не фиксируется. 4 октября 2023 года ею проводился экзамен гражданину Египта «ФИО». Как проходил экзамен «ФИО» в подробностях она не помнит, так как с момента сдачи экзамена прошло 2 месяца. О том, что письменную часть экзамена за гражданина Египта «ФИО» заполняла его супруга она узнала только в ходе проведения проверки прокуратурой района, как это произошло ей не известно, подробностей процедуры она не помнит. Вину в нарушении порядка проведения экзамена гражданину Египта «ФИО» она признает. Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 допустила нарушение

При указанных обстоятельствах у мирового судьи отсутствуют сомнения в правильности квалификации действий ФИО2 по ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении (ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ) не усматривается; издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 того же Кодекса, а также вещественных доказательств не имеется. Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности. В силу ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей по делу не установлено.

При определении меры наказания правонарушителю мировой судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.30 ч.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, ИНН: <***>, КПП: 710701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК: 017003983, очередность платежа: 5, КБК - 829 1 16 01063 01 0101 140, ОКТМО - 70604151. Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы. Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тулы путем подачи жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении через мирового судью участка №78 Центрального судебного района г.Тулы, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Т.А. Назарова Копия верна:

Мировой судья