Дело № 5-256-21-476/2025
УИД 26MS0063-01-2025-002742-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ставрополь 17 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Холодкова Ж.А.,
С участием ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
ФИО1, ***
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом – ***, расположенного по ***, ФИО1 *** года грубо нарушены требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
*** зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц *** г.
Контрольно-счетной палатой города Ставрополя проведена внешняя проверка исполнения решения Ставропольской городской Думы от 06.12.2023 № 240 «О бюджете города Ставрополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета города Ставрополя, главного распорядителя бюджетных средств комитета по управлению муниципальным имущества города Ставрополя об исполнении бюджета за 2024 год (далее - внешняя проверка).
В рамках внешней проверки проведена проверка полноты и правильности отражения в бухгалтерском учете муниципального имущества, переданного в оперативное управление *** находящемуся в ведомственном подчинении ***.
При проведении внешней проверки установлен факт *** по состоянию на *** на счете ***
Право оперативного управления на объект недвижимого имущества - *** зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости *** Оперативное управления на недвижимое имущество зарегистрировано на основании ***
По состоянию на *** на счете *** отражено недвижимое имущество на общую сумму *** рублей по его балансовой стоимости, что подтверждается актом приема-передачи недвижимого и движимого имущества от *** года.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (регистрации подлежит, в том числе право оперативного управления).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н), принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку.
В соответствии с пунктом 333 Инструкции № 157н счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен, в том числе для учета: имущества, полученного учреждением в пользование, не являющегося объектами аренды (имущества казны и иного имущества, полученного на безвозмездной основе, как вклад собственника (учредителя); имущества, которым по решению собственника (учредителя) пользуется учреждение (орган власти) при выполнении возложенных на него функций (полномочий), без закрепления права оперативного управления).
При этом, как указывалось выше, по состоянию на *** отражено недвижимое имущество на общую сумму *** рублей, тогда как объект недвижимого имущества на праве оперативного управления зарегистрирован ***.
До регистрации права оперативного управления *** следовало отражать недвижимое имущество на общую сумму *** рублей на забалансовом счете *** «Имущество, полученное в пользование» в соответствии с пунктом 333 Инструкции № 157н.
Согласно пункту 18 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н (далее - федеральный стандарт от 31.12,2016 № 256н), при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы (пункт 24 федерального стандарта от 31.12.2016 № 256н).
Таким образом в нарушение пунктов 18 и 24 федерального стандарта от 31.12.2016 № 256н, пунктов 36 и 333 Инструкции № 157н, выразившееся в отражении недвижимого имущества на счете *** «Основные средства» до регистрации права оперативного управления, привело к недостоверной информации ***о нефинансовых активах на *** по строке *** Баланса государственного (муниципального) учреждения *** на сумму *** тыс. рублей (остаточная стоимость основных средств).
На основании абзаца 2 пункта 5 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25 марта 2011 г. № 33н, бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения.
В соответствии с пунктами 3.3 и 3.6 ***, руководитель учреждения осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью и финансово-экономической деятельностью учреждения и несет персональную ответственность перед учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации за результаты деятельности учреждения.
Кроме того, согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402- ФЗ) руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.
Баланс государственного (муниципального) учреждения *** *** подписан ***г.
В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал частично.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает его вину доказанной представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № ***от *** года;
- передаточным актом от *** имущественного комплекса ***, содержащим перечень недвижимого имущества, а также перечень особо ценного движимого имущества закрепляемого за *** на праве оперативного управления,
- актом приема-передачи недвижимого и движимого имущества от ***;
- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ***;
- балансом государственного (муниципального) учреждения ***- оборотно-сальдовой ведомостью по счету ***
- заключением по результатам внешней проверки исполнения решения Ставропольской городской Думы от *** «О бюджете города Ставрополя на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета города Ставрополя, главного распорядителя бюджетных средств комитета по управлению муниципальным имущества города Ставрополя об исполнении бюджета за 2024 год.
Согласно приказу муниципального унитарного предприятия *** на ФИО1 замещающего должность *** города Ставрополя возложено исполнение обязанностей директора указанного предприятия с ***.
Согласно распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от *** и дополнительному соглашению от *** к трудовому договору от ***года № *** ФИО1 назначен на должность ***.
Данное искажение показателей бухгалтерской отчетности составляет 92,14% - более, чем на 10 процентов *** что в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Примечаний к статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности за однородные правонарушения ранее.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО1 ***, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысячи) рублей.
По правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.
Мировой судья Ж.А. Холодкова