Дело № 5-412/2025 УИД 55MS0057-01-2025-002653-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 года г.Омск

Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске, расположенного по адресу: <...> Левкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вменяется Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах. В срок до 01.08.2025 г. Учреждение не выполнило требования законного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г., выданного государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору.

В соответствии с предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г. требовалось, в том числе: - п. 1 - допускается перекрытие проездов для пожарной техники воротами, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники - фактически ворота закрыты на замок (п. 71 правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); - п.2 - помещения подвального этажа не отделены от первого этажа здания противопожарными перегородками 1-го типа (сообщение подвала и первого этажа в лестничных клетках через металлические люки - сертификат соответствия отсутствует) (ч.1 ст. 6, ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- п. 3 - звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают требуемый уровень звука (уровень звука на уровне головы спящего человека менее 70 дБА (фактически: корпус мальчиков 1 этаж - 60 дБА, корпус мальчиков 2 этаж - 58 дБА, корпус девочек 1 этаж - 60 дБА, корпус девочек 2 этаж - 57 дБА, медицинский пункт - 61 дБА) (ч. 1,3 ст. 6,83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); - п. 4 - звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают требуемый уровень звука (уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя менее чем на 15 дБА превышает допустимый уровень звука постоянного шума (фактически: уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя при уровне постоянного шума 40 дБА менее 55 дБА, центральный корпус 2 этаж - 54 дБА) (ч. 1,3 ст. 6,83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- п. 5 - не обеспечен минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение каждой точки помещения из расчета 1 ствол по 2,5 л/с (фактически при закрытой задвижке менее 1,86 л/с на одну струю, при открытой задвижке - 2,32 л/с) (ч. 1,3 ст. 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»).

- п. 6 - коридор длиной более 60 метров не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать более 60 метров (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г. было получено и.о. директора Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о чем свидетельствует его подпись в предписании, в установленном порядке не обжаловано. При проверке исполнения предписания установлено, что предписание не выполнено. Представитель Учреждения заместитель директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании вину Учреждения в неисполнении требований предписания признала, суду пояснила, что требования предписания не были исполнены в связи с невыделением учредителем финансирования на эти цели.

В судебном заседании были исследованы материалы дела: - протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 г. (л.д.4-5), где имеется объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которому «нарушения будут устранены по мере поступления финансирования»; - акт внепланового инспекционного визита от 09.09.2025 г., которым выявлены факты невыполнения требований предписания, с актом и.о. директора Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ознакомлен (л.д. 6-7); - решение о проведении внепланового инспекционного визита от 29.08.2025 г. БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» в период с 10.00 час. 09.09.2025 г. по 15.00 час. 09.09.2025 г. с целью проверки выполнения предписания органа государственного контроля (л.д.9-10);

- предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г., полученное и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 09.12.2024 г. (л.д.11-12); - выписка из ЕГРЮЛ в отношении БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11» (л.д.14-15); - обращение и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» директору департамента образования от 10.12.2024 г. с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности по предписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г.; - ответ на обращение зам.директора департамента образования от 25.15.2024 г., согласно которому сумма на указанные в обращении от 10.12.2024 г. расходы составляет 360 000 рублей, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024г. финансирование данных расходов не предусмотрено, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.; - обращение и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» директору департамента образования от 06.05.2025 г. с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности согласно предписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г.; - ответ на обращение зам.директора департамента образования от 26.05.2025 г., согласно которого сумма на указанные в обращении от 06.05.2025 г. расходы составляет 1260 000 рублей, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. финансирование данных расходов не предусмотрено, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.; - план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. плановый период 2026-2027 г.; - решение Ленинского районного суда г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.07.2022 г., которым на департамент образования Администрации г. Омска возложена обязанность по осуществлению финансирования устранения нарушений требований правил пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт невыполнения учреждением требований предписания по существу представителем юридического лица не оспаривался. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11» события административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, как следует из материалов дела БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации г. Омска. Учреждение обращалось в департамент образования с информацией о выделении денежных средств для выполнения предписания. Иных видов деятельности, приносящих доход, учреждением не осуществляется. Из ответов Департамента образования Администрации г. Омска от 25.12.2024, 26.05.2025 г. по вопросу выделения средств на исполнение предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности следует, что планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год денежные средства на данные расходы не предусмотрены, при этом информация о дополнительной потребности в финансировании расходов департаментом образования учтена; вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2025 г. и плановый период 2026-2027 годов. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Омска от 19.07.2022 г., которым на департамент образования Администрации г. Омска возложена обязанность по осуществлению финансирования устранения нарушений требований правил пожарной безопасности, предусмотренных предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.04.2024 г.. Вместе с тем, финансирование на указанные цели в достаточном объеме не предоставлено. Из представленных учреждением документов следует, что БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11», не имея финансовой возможности самостоятельно устранить требования предписания, принимало все зависящие от него меры по их устранению, обращаясь к учредителю - Департаменту образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств для устранения данных нарушений, однако денежные средства своевременно и в полном объеме выделены не были. С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих, что требуемое финансирование было получено учреждением в полном объеме, либо учреждение имело возможность произвести работы по полному устранению выявленных нарушений за счет иных источников, в том числе собственных денежных средств, судом не установлено. Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья Е.Г. Левкова