Постановление по делу № 05-0161/1/2025 от 18.06.2025

УИД 26МS0003-01-2025-000629-90

Дело № 2-161-17-466/20245

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года село Курсавка

Мировой судья судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края Леонов Д.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Андроповского района, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2025 года инспектором Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 13, согласно которого 26 марта 2025 года должностными лицами Контрольно-счетной палаты Ставропольского края проведена проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2022-2023 годах на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.

В результате проверки установлено, что согласно размещенному в реестре Федеральной нотариальной палаты уведомлению о возникновении залога движимого имущества № 2022-007-453961-212 от 28 ноября 2022 года /с учетом уведомлений об изменении регистрационного номера № 2022-007-453961-212/1 от 02 ноября 2023 года, 2022-007-453961-212/2 от 18 июля 2024 года, 2022-007-453961-212/3 от 31 января 2025 года/ оборудование "Холодильная установка системного охлаждения" /модель XK-LCS-1-1B-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р, фирма-изготовитель Холод-Контроль, Россия/ на который была предоставлена субсидия по договору о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № ПСМ-310/23-20 в размере 1.917.855 рублей 71 копейка, ИП ФИО1 передано в залог ПАО Сбербанк России на основании договора залога от 25 ноября 2022 года № 5230N8EQINRQ7Q0QL2UW2W301 сроком до 27 ноября 2028 года, до настоящего времени действие указанного договора залога не прекращено.

Таким образом, оборудование, затраты на которое были субсидированы за счет краевого бюджета, находится в залоге после получения субсидии /в период с 16 июня 2023 года по настоящее время/, что свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 заявленных обязательств и условий предоставления субсидий, определенных пунктом 3.1.3 договора о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20 и пункта 8 Порядка № 310-п.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение индивидуальным предпринимателем являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

17 апреля 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 3 Промышленного района г. Ставрополя по подведомственности.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района г. Ставрополя от 18 апреля 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 1 Андроповского района по подведомственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, не признала, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Указала, что между Министерством экономического развития Ставропольского края и ней заключен договор о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель XK-LCS-1-1B-25+0+45-230323-02P, серийный номер 23032302Р, изготовитель ООО "Холод-Контроль", Россия.

В реестре Федеральной нотариальной палаты размещено уведомление, согласно которого ее произведена регистрация залога движимого имущества № 2022-007- 453961-212 от 28 декабря 2022 года на основании договора залога от 25 ноября 2022 года № 5230N8EQINRQ7Q0QL2UW2W301 и ее передано в залог ПАО "Сбербанк России" оборудование: "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель ХК-LCG-1-1В-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р, изготовитель ООО "Холод- Контроль", Россия/.

11 апреля 2025 года в ходе проверки Контрольно-счетной палатой Ставропольского края составлен акт визуального осмотра, оборудования на производственном объекте, принадлежащим ИП ФИО2, согласно данного акта у ИП ФИО3 в наличии имеется два вида оборудования:

· Холодильная установка системного охлаждения воды серийный номер № 23032302Р, модель XK-LCS-1-1 В-25+0+45-230323-02Р;

· Холодильная установка системного охлаждения воздуха серийный номер № 23032302Р, модель XK-LCG-1-1 В-25+0+45-230323-02Р.

На каждую холодильную установку имеется комплект документов, свидетельствующий о приобретении данного оборудования у производителя ООО "Холод-Контроль, паспорт с техническими характеристиками, руководство по эксплуатации, шильдики - металлические таблички с информацией об оборудовании, его заводской номер, модель и иная информация, указывающая на характеристики оборудования.

В залог по указанному договору залога предоставлено оборудование "Холодильная установка системного охлаждения воздуха серийный номер 23032302Р, модель XK-LCG-1-1B-25+0+45-230323-02Р, которую она приобрела в кредит, а не холодильная установка системного охлаждения воды серийный номер 23032302Р, модель XK-LCS-1-1B-25+0+45-230323-02Р, за которую Министерством компенсировалось часть затрат по его приобретению.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, по основаниям указанным в объяснении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, ее представителя ФИО4, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия /бездействие/, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина /часть 1/. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело /часть 2/. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье /часть 3/.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии /бездействия/ возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности /за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи/, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия /бездействие/.

Административная ответственность по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение индивидуальным предпринимателем являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Пунктом 3.1.3 договора о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20 установлено, что обязательства получателя о целевом использовании оборудования, указанного в пункте 1 Порядка, без права продажи, дарения, сдачи в аренду /субаренду/, залога, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на такое оборудование в течении двух лет со дня предоставления Субсидии /пункт 3.1.3.2/.

Аналогичные требования содержаться в пункте 8 Постановления Правительства Ставропольского края от 15 июля 2019 года "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с приобретением оборудования в целях создания и /или/ развития либо модернизации производства товаров /работ, услуг/".

Как следует из протокола об административном правонарушении 26 марта 2025 года должностными лицами Контрольно-счетной палаты Ставропольского края проведена проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2022-2023 годах на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП. ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлении дела в суд для решения вопроса о привлечении ее к административной ответственности.

Однако обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, и не подтверждают наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела не содержат доказательств, которые бы позволяли сделать вывод суду, что ИП ФИО1 нарушила обязательства и условия предоставления субсидий, определенных пунктом 3.1.3 договора о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20 и пункта 8 Порядка № 310-п Постановления Правительства Ставропольского края от 15 июля 2019 года "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с приобретением оборудования в целях создания и /или/ развития либо модернизации производства товаров /работ, услуг/".

В судебном заседании установлено, и следует из материалов административного дела, что между Министерством экономического развития Ставропольского края и ИП ФИО1 заключен договор о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20, согласно которого ИП ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель XK-LCS-1-1B-25+0+45-230323-02P, серийный номер 23032302Р, изготовитель ООО "Холод-Контроль", Россия, в размере 1.917.855 рублей 71 копейка, которое она в соответствии пунктом 3.1.3 договора о предоставлении субсидии от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20 и пункта 8 Порядка № 310-п не может продать, подарить, сдать в аренду /субаренду/, залог, обменять на или взнести в виде пая, вклада или отчуждать иным образом, в течении двух.

Между тем согласно размещенному в реестре Федеральной нотариальной палаты уведомлению, произведена регистрация залога движимого имущества № 2022-007- 453961-212 от 28 декабря 2022 года в соответствии с которого на основании договора залога от 25 ноября 2022 года № 5230N8EQINRQ7Q0QL2UW2W301 ИП ФИО1 передала в залог ПАО "Сбербанк России" оборудование: "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель ХК-LCG-1-1В-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р, изготовитель ООО "Холод- Контроль", Россия/, которое она прибрела за кредитные денежные средства ПАО Сбербанк России.

Согласно ответа генерального директора ООО "Холод контроль" № 250519-01 от 16 мая 2025 года;

· Холодильная установка системного охлаждения воды серийный номер № 23032302Р, модель XK-LCS-1-1 В-25+0+45-230323-02Р;

· Холодильная установка системного охлаждения воздуха серийный номер № 23032302Р, модель XK-LCG-1-1 В-25+0+45-230323-02Р, это две разные холодильные установки системного охлаждения, которые при производстве были промаркированы одинаковым серийным /заводским/ номером, но имели разную модификацию, серийный /заводской/ номер может быть одинаковым, если речь идет об оборудовании с одинаковым назначение, но разной модификацией и внешним видом.

Согласно паспортам и металлическим табличкам: Холодильная установка системного охлаждения воздуха имеет серийный номер № 23032302Р, модель XK-LCG-1-1 В-25+0+45-230323-02Р, Холодильная установка системного охлаждения воздуха имеет серийный номер № 23032302Р, модель XK-LCS-1-1 В-25+0+45-230323-02Р.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом визуального осмотра от 11 апреля 2025 года, подписанные инспекторами Контрольно-счетной палаты Ставропольского края.

В соответствии с приложением № 1 договора залога от 25 ноября 2022 года № 5230N8EQINRQ7Q0QL2UW2W301, ИП ФИО1 передала в залог ПАО "Сбербанк России" оборудование: "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель ХК-LCG-1-1В-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р, изготовитель ООО "Холод- Контроль", Россия/, что также подтверждено уведомлением о возникновении залога движимого имущества № 2022-007- 453961-212 от 28.12.2022, которое она приобрела за счет кредитных денежных средств.

Составляя протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходил из того, что последняя, передала в залог ПАО "Сбербанк России" оборудование: "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель ХК-LCG-1-1В-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р.

Однако на указанное оборудование ИП ФИО1 субсидию не получала, а получала на оборудование "Холодильная установка системного охлаждения" год выпуска 2023, модель ХК-LCS-1-1В-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р, которое в указанный период она в залог не передавала и в реестре Федеральной нотариальной палаты указанное оборудование не значиться.

При этом сведений о том, что ИП ФИО1 передала в залог ПАО Сбербанк оборудование, на которое была предоставлена субсидия по договору от 13 июня 2023 года № МСП-310/23-20, материалы административного дела не содержат.

Учитывая, что объективных доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 передала в залог ПАО Сбербанк "Холодильную установку системного охлаждения" год выпуска 2023, модель ХК-LCS-1-1В-25+0+45-230323-02Р, серийный номер 23032302Р, на которую была предоставлена субсидия в размере 1.917.855 рублей 71 копейка, материалы административного дела не содержат, мировой судья считает, что передача ИП ФИО1 оборудования "Холодильной установка системного охлаждения" ХК-LCG-1-1В-25+0+45-230323-02Р с одинаковым серийным номером 23032302Р оборудования "Холодильной установка системного охлаждения" ХК-LCS-1-1В-25+0+45-230323-02Р в залог ПАО Сбербанк, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.

Таким образом, поскольку относимых и допустимых доказательств, позволяющих суду достоверно установить вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено, все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании устранить не удалось, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, то производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Леонов