Постановление по делу № 5-571/2023 от 21.12.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

21 декабря 2023 года <...> стр.1/1 Мировой судья судебного участка № 33 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Чумарова Наталья Валерьевна, рассмотрев, в соответствии со статьями 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административном правонарушении № 5-571/2023поступившее от Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<...>),

в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА4> <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> в 10 часов 45 минут был проведен надзор в отношении транспортного средства марки <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1> (водительское удостоверение <НОМЕР>), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту 579 «Усолье — Сибирское (железнодорожный вокзал) - Иркутск (железнодорожный вокзал)», путевой лист от <ДАТА3> г. <НОМЕР> выдан ООО «Сибтрансавто», выявлено нарушение лицензионных требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, а именно не оснащение в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации указанное транспортное средство <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чем нарушил п. 2, п.п. б п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, с нарушением Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", тем самым совершив административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ. В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 не явился, извещался о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом по адресам, имеющимся в материалах дела. По адресу регистрации ООО «Сибтрансавто» судебная повестка возвращена с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». По месту жительства должностного лица, судебная повестка возвращена с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 осведомлен о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, которое находится на рассмотрении мирового судьи 33 судебного участка, мировой судья признает причину его неявки в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения лица к административной ответственности, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей. Согласно пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств уже представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО2 (л.д.12-17). В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор обязан обеспечить, в том числе, установку в каждый автомобиль спутниковую систему слежения ГЛОНАСС. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> в свою очередь не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, транспортное средство марки <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не обеспечив определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, используя для осуществления лицензируемой деятельности автобус, принадлежащий лицензиату на праве собственности или ином законном основании, включенный в реестр лицензий, без установленной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что значительно повышает степень опасность для окружающих. Таким образом, судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 допущены факты осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Должностное лицо ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении вину в совершении правонарушения не признал, указал: «с нарушением не согласен, диагностика оборудования и мониторинг работает, трафик проплачен» (л.д.1-3). Между тем, вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 подтверждается следующими документами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.1-3); - решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.28-31);

- актом постоянного рейда от <ДАТА3> <НОМЕР>); - протоколами: осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда (л.д.21), инструментального обследования ТС (л.д.22), истребования документов (л.д.20), опроса в ходе постоянного рейда (л.д.24); - путевым листом (л.д.26); - копией карты маршрута регулярных перевозок серия <НОМЕР>;

- сведениями из КИАСК-ТС-РВ об отсутствии информации. Таким образом, в действиях должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие данные должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Объективная сторона указанного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ заключается в нарушении лицензионных требований, установленных п. п. "д" п. 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1616, п. п. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Суд квалифицирует действия должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице руководителе <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, суд полагает возможным назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административное наказание в виде официального порицания должностного лица предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления направить <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<...>) - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 33 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Чумарова Н.В.