Дело № 5-0765/12/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2023 года город Севастополь

Исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 - мировой судья Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 15 ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, представителей Департамента образования и науки города Севастополя ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка Ленинского судебного района города Севастополя по адресу: 299029, <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Департамента образования города Севастополя, в отношении

ФИО2(данные изъяты),

по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь лицом, привлеченным к проведению государственной итоговой аттестации в качестве организатора в аудитории № 0012, в ходе проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по предмету «Русский язык» 29.05.2023 в пункте проведения экзамена № 9239 (далее - ППЭ № 9239), расположенном в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя (данные изъяты), в период времени с 10.31 часов до 14.01 часов, 29 мая 2023 года, было допущено нарушение подпункта «в» пункта 65 совместных приказов Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и руки «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от 07.11.2018 № 190/1512 (далее - Порядок проведения ГИА), выразившееся в том, что в зоне видимости камер видеонаблюдения оказала содействие участникам экзамена, разложив на рабочие столы участников экзамена, которые находились в аудитории № 0013, орфографические словари, которые являются средствами обучения и воспитания для выполнения заданий контрольных измерительных материалов по учебном предмету «Русский язык», что не предусмотрено подпунктом 2.3 пункта 2 совместных приказов Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16.11.2022 №989/1143 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году».

В судебном заседании ФИО2 вину свою признала, пояснила суду, что ошибочно выдала участникам экзамена орфографические словари, раскаялась в содеянном, просила о назначении ей минимального наказания, а также предоставления рассрочки исполнения штрафа, в виду тяжелого материального положения и наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка - инвалида 3 группы, а также ребенка, являющегося студентом дневного отделения ВУЗа.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителей Департамента образования и науки города Севастополя ФИО3, ФИО4 и, изучив материалы дела и просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 37 Порядка проведения ГИА, подпунктами 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9 пункта 4 Положения о ГЭК, пунктом 7 Порядка члены государственной экзаменационной комиссии (далее - члены ГЭК) обеспечивают соблюдение требований Порядка проведения ГИА, в том числе по решению председателя ГЭК не позднее чем за две недели до начала экзаменов проводят проверку готовности пункта проведения экзамена (далее - ППЭ), обеспечивают доставку экзаменационных материалов в ППЭ в день экзамена, осуществляют контроль за проведением экзаменов в ППЭ, осуществляют взаимодействие с лицами, присутствующими в ППЭ, по обеспечению соблюдения требований Порядка, в случае выявления нарушений порядка проведения государственной итоговой аттестации принимают решение об удалении с экзамена участников экзамена, а также иных лиц, находящихся в ППЭ, по согласованию с председателем ГЭК принимает решение об остановке экзамена в ППЭ или отдельных аудиториях ППЭ. На члена ГЭК возлагается обязанность по фиксированию всех случаев нарушения порядка проведения государственной итоговой аттестации в ППЭ.

В соответствии с пунктом 42 Порядка проведения ГИА в целях содействия проведению экзаменов образовательные организации направляют своих работников для работы в качестве руководителей и организаторов ППЭ, членов ГЭК, под подпись информируют работников, привлекаемых к проведению экзаменов, о сроках, местах и порядке проведения экзаменов.

Пунктом 64 Порядка проведения ГИА регламентирован перечень принадлежностей, которые находятся на рабочем столе участника помимо экзаменационных материалов.

В соответствии с пунктом 65 Порядка проведения ГИА запрещено оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Подпунктом 2.3. пункта 2 приказа Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16.11.2022 № 989/1143 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году» определен перечень средств обучения и воспитания по соответствующим учебным предметам, которые допускаются к использованию участниками экзаменов. В указанном перечне отсутствуют средства обучения и воспитания, которые могут использовать участники экзамена по предмету «Русский язык». Выявленное правонарушение является нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, лицом, привлеченным к проведению государственной итоговой аттестации в качестве организатора в аудитории № 0013 ФИО2, не обеспечен надлежащий контроль за исполнением порядка проведения государственной итоговой аттестации в указанной аудитории, в ППЭ № 9239.

В соответствии с пунктом 73 Порядка проведения ГИА по завершении экзамена члены ГЭК составляют отчет о проведении экзамена в ППЭ, который в тот же день передается в ГЭК. В соответствии с отчетом члена(ов) ГЭК о проведении экзамена в ППЭ (форма ППЭ-10) нарушения установленного порядка проведения ГИА не выявлены.

В соответствии с пунктом 5.1 приказа ГБОУ г. Севастополя (данные изъяты) от 11.05.2023 №263 «О направлении сотрудников школы в пункты проведения ГИА» ФИО2 ознакомлена под подпись о возложенной персональной ответственности за соблюдение инструкции работников ППЭ согласно возложенным обязанностям, о ведении в ППЭ и в аудиториях аудио и видео записи, об основаниях удаления из ППЭ, о применении мер дисциплинарного и административного воздействия к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации и нарушивших установленный порядок проведения государственной итоговой аттестации.

Виновность ФИО2 помимо данных ею признательных показаний, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №6 от 09 июня 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном ФИО2 административном правонарушении;

- сведениями о составе работников ППЭ для проведения ГИА в 2023 году;

- сведениями о перечни ППЭ для проведения ГИА в городе Севастополе, в 2023 году;

- докладной запиской заместителя председателя ГЭК, начальника Управления государственной политики в сфере оценки качества образования Департамента образования и науки города Севастополя ФИО5 от 29.05.2023;

- выпиской из протокола №28 от 29.05.2023 Государственной экзаменационной комиссии по результатам рассмотрения служебной записки заместителя председателя ГЭК, начальника Управления государственной политики в сфере оценки качества образования Департамента образования и науки города Севастополя ФИО5 о просмотре ЕГЭ по русскому языку 29.05.2023 на портале (данные изъяты), в результате которого в аудиториях №0012 и 0013 ППЭ №9239 обнаружили наличие орфографических словарей на партах участников;

- протоколом №35 от 07.06.2023 Государственной экзаменационной комиссии по результатам рассмотрения расследования по факту наличия орфографических словарей на ЕГЭ по русскому языку в аудиториях №0012 и № 0012 в ППЭ №9239 29.05.2023;

- результатам рассмотрения расследования по факту наличия орфографических словарей на ЕГЭ по русскому языку в аудиториях №0012 и № 0012 в ППЭ №9239 29.05.2023, проведенного членами ГЭК;

- списком работников ППЭ №9239 и общественных наблюдателей;

- протоколами проведения экзамена в аудиториях №0012 и №0013 в ППЭ №9239 от 29.05.2023;

- актами готовности ППЭ №9239 от 28.05.2023;

- отчетом членов ГЭК о проведении экзамена в ППЭ №9239, подписанным членами ГЭК ФИО6 и ФИО7, в котором указано на отсутствие нарушений порядка проведения ГИА по русскому языку;

- протоколом технической готовности аудиторий №0012 и №0013 для печати полного комплекта ЭМ в аудитории ППЭ от 29.05.2023;

- объяснительными ФИО2 от 31.05.2023 и 09.06.2023;

- объяснительными ФИО8, ФИО9 от 30.05.2023, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6 от 31.05.2023;

- служебной запиской ФИО7 от 01.06.2023;

- служебной запиской заместителя председателя ГЭК, начальника Управления государственной политики в сфере оценки качества образования Департамента образования и науки города Севастополя ФИО5 от 05.06.2023;

- приказом ГБОУ г. Севастополя (данные изъяты) о направлении сотрудников школы в пункты проведения ГИА от 11.05.2023 №263;

- приказом Департамента образования и науки города Севастополя от 10.05.2023 №625-П «О внесении изменения в приказ Департамента образования и науки города Севастополя от 21.12.2022 №1439-П «Об утверждении состава работников ППЭ ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в основной период в 2023 году».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь лицом, привлеченным к проведению государственной итоговой аттестации в качестве организатора в аудитории № 0012, оказала содействие участникам экзамена, разложив на рабочие столы участников экзамена, которые находились в аудитории № 0013, орфографические словари, которые являются средствами обучения и воспитания и не могут использоваться при проведении данного экзамена.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Для установления малозначительности совершенного правонарушения, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать наличие либо отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям представляет собой опасность, предполагающую возможность нанесения ущерба главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений.

Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами. Она может заключаться в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Совершенное ФИО2 деяние способствовало нарушению равных условий для обучающихся, а также возникновению и в дальнейшем возможностей злоупотреблений при проведении итоговых аттестаций.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признается признание вины и раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, степень ее вины, тяжелое материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка - инвалида 3 группы, а также ребенка, являющегося студентом дневного отделения ВУЗа, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19 .30 КоАП РФ, а также применить рассрочку его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ предоставить ФИО2 рассрочку уплаты административного штрафа сроком на три месяца, начиная с момента вступления данного постановления в законную силу.

По истечении 90-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя (л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю), ИНН <***>, КПП 920401001, банк получателя – Отделение в г. Севастополь Центрального Банка РФ //УФК по г. Севастополю, г. Севастополь, ЕКС (кор.счет банка) 40102810045370000056, БИК ТОФК 016711001, код ОКТМО 67312000, КБК 84611601193010030140, УИН 0410727988753563378660924, вид платежа – административный штраф по постановлению мирового судьи №5-0765/12/2023.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы мировому судье Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Мировой судья

ФИО1