Постановление по делу № 5-299/2023 от 26.12.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-299/2023

УИД 52MS0173-01-2023-001736-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания.

р.п. Шаранга 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области ФИО3,

в отсутствие привлекаемого к ответственности должностного лица ФИО4,

с участием заместителя Шарангского межрайонного прокурора <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области УССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Нижегородская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, работающей в должности начальника Роженцовского территориального отдела администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 15 декабря 2023 года следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области Шарангской межрайонной прокуратурой установлено, что должностное лицо - начальник Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» по состоянию на 15 декабря 2023 года не подготовила и не направила ответ на обращение <ФИО2> от 03.10.2023 года, направленный в администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области по вопросу проведения межевания и водоотвода на границе с соседним земельным участком. Подготовка ответа на обращение <ФИО2> была возложена на начальника Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО5 Таким образом, в действиях начальника Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сообщила суду о невозможности явки в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна, вину признает полностью.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство осталось без удовлетворения.

Принимая во внимание надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие ходатайств, мировой судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть протокол в отсутствие ФИО4

В судебном заседании исследованы представленные доказательства.

Объяснения ФИО4 от 15.12.2023 года согласно которым, она состоит в должности начальника Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области. В ее обязанности входит руководство территориальным отделом, а также рассмотрение обращений граждан, проживающих на подведомственной территории. Подтверждает факт нарушения, в том, что письменный ответ гражданке <ФИО2> ею не направлялся. С правонарушением согласна, раскаивается в содеянном (л.д.7-8)

Копия распоряжения от 24.07.2023 года <НОМЕР> о приеме на муниципальную службу ФИО4 (л.д.9)

Копия обращения <ФИО2> к главе МСУ Шарангского муниципального округа от 03.10.2023 года (л.д.18-19) Копия журнала о направлении обращения <ФИО2> от 03.10.2023 года для разрешения по существу начальником Роженцовском территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, принято 17.10.2023 года, в работе до 28.11.2023 года (л.д.20-27) Положение о Роженцовском территориальном отделе Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, согласно которого начальник территориального отдела несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Территориальный отдел задач и осуществление своих полномочий (раздел 8) (л.д.30-41). Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.

Выслушав заключение заместителя Шарангского межрайонного прокурора <ФИО1>, полагавшего, что в действиях начальника Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просил привлечь ФИО4 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для вынесения законного и обоснованного постановления, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ "Отказ в предоставлении информации", статьей 5.63 КоАП РФ "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Субъектами вышеуказанного правонарушения являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона 02.05.2006 года №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статья 10 Федерального закона 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан.

Так, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Закона N59-ФЗ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона 02.05.2006 года №59<НОМЕР> ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона 02.05.2006 года №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании было установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом - начальником Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» по состоянию на 15 декабря 2023 года не подготовила и не направила ответ на обращение <ФИО2> от 03.10.2023 года, направленный в администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области по вопросу проведения межевания и водоотвода на границе с соседним земельным участком. Подготовка ответа на обращение <ФИО2> была возложена на начальника Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО5

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО4 являясь должностным лицом и зная о необходимости соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, свои должностные обязанности надлежащим образом не исполнила.

Мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ст.5.59 КоАП РФ -как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, находя ее вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказанной полностью доказанной в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Достоверность и допустимость исследованных в судебном заседании доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.

Неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу ФИО4 по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что что письменный ответ <ФИО2> начальником Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, на день рассмотрения протокола об административном правонарушении, не был дан, мировой судья приходит к выводу о не возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение и считает возможным назначить должностному лицу - ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- начальника Роженцовского территориального отдела Администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей по Нижегородской области) /Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/сч. 04322025440/ ИНН <***> КПП 526001001 БИК 012202102

Казначейский счет 03100643000000013200 ОКПО 57850037 ОГРН <***> ОКТМО 22556000, ЕКС 40102810745370000024

КБК 21811601053019000140

УИН

Паспорт <НОМЕР>

Назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шарангский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток с момента получения его копии через судебный участок Шарангского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья Е.В.Саковец