Решение по административному делу

Дело № 3-584/2025 УИД 47MS0040-01-2025-004220-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Гатчина, Ленинградская область 05 ноября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области Крутских Н.Н. находящийся в отставке, приступивший к исполнению обязанностей мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 78 Гатчинского района Ленинградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: Ленинградская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,почтовый адрес : <АДРЕС>». привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2025 года в период с 22 час. 50 мин. до 23 час. 20 мин. старшим госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери капитаном полиции ФИО1 в ходе выездного обследования было обнаружено, что на Октябрьском проспекте (на участке дороги от ул. Можайского до «путепровода через Октябрьскую железную дорогу в створе проспекта Волоколамский») было обнаружено место производства дорожных работ по замене асфальтобетонного полотна. В ходе обследования были установлены следующие недостатки: на всем протяжении Октябрьского проспекта (на участке дороги от ул. Можайского до «путепровода через Октябрьскую железную дорогу в створе проспекта Волоколамский») г. Твери (в обоих направлениях) на конусах отсутствуют сигнальные фонари в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 пункт 6.6.2, 6.6.5, 14 ОП ПДД ОФ; при движении по Октябрьскому проспекту в направлении ул. Лермонтова в районе д. 30 по Октябрьскому проспекту г. Твери, перед автомобилем отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 4.2.2 «Объезд препятствия» в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 пункт 6.1.1.2, 14 ОП ПДД РФ; при движении по Октябрьскому проспекту в направлении ул. Лермонтова в районе д. 65 по Октябрьскому проспекту г. Твери, на одной опоре установлено более 3 знаков в 1 сечении, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 пункт 5.1.14, 14 ОП ПДД РФ.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседаниипредставитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пояснил, что на данном участке дороги работала субподрядная организация. Полагает, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: оказывали содействие в предоставлении документов, давали пояснения. В связи с эти просит снизить размер штрафа. Мировой судья, выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Приложение № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с пунктом 6.6.2 «ГОСТ Р 58350-2019» на ограждающих устройствах и дорожных конусах применяют вставные фонари с рассеивателем красного цвета. Подвесные фонари с рассеивателем красного цвета допускается размещать на дорожных ограждающих устройствах, применяемых для ограждения рабочей зоны. На дорожных пластинах применяют сигнальные фонари с рассеивателем желтого цвета в форме круга. В силу п. 6.1.1.2 «ГОСТ Р 58350-2019» при производстве краткосрочных работ без автомобиля прикрытия на задней части дорожной машины размещают один из знаков 4.2.1 - 4.2.3, дополнительно можно применять знаки 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3. Допускается применять знаки 4.2.1 - 4.2.3 со световой индикацией. Очередность размещения знаков разных групп - по 5.4.4, при этом расстояние от нижнего края знака, размещенного на дорожной машине, до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть не менее 1,0 м. При нанесении осевых линий разметки на передней части дорожной машины рекомендуется размещать знаки 4.2.1, 4.2.2. Согласно п. 5.1.14 «ГОСТ Р 52289-2019» В одном поперечном сечении дороги устанавливают не более трех знаков без учета знаков 5.15.2, дублирующих знаков, знаков дополнительной информации, а также знаков 1.34.1 - 1.34.3 в местах производства работ, вне населенных пунктов - на одной опоре не более двух временных знаков и не более одного знака дополнительной информации (таблички).Изображения знаков сервиса допускается размещать на одном щите прямоугольной формы с фоном синего цвета с учетом требований ГОСТ 32945 и ГОСТ Р 52290, при этом один щит с изображениями знаков сервиса принимают за один знак.Знаки, кроме установленных на перекрестках, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, в местах устройства искусственных неровностей и производства дорожных работ, а также кроме знака 6.4, установленного совместно с табличками 8.6.1 - 8.6.9 и 8.17, располагают вне населенных пунктов на расстоянии не менее 50 м, в населенных пунктах - не менее 15 м друг от друга, с учетом обеспечения видимости. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. В силу абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона). Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Из материалов дела следует,что 16 августа 2025 года в период с 22 час. 50 мин. до 23 час. 20 мин. старшим госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери капитаном полиции ФИО1 в ходе выездного обследования было обнаружено, что на Октябрьском проспекте (на участке дороги от ул. Можайского до «путепровода через Октябрьскую железную дорогу в створе проспекта Волоколамский») было обнаружено место производства дорожных работ по замене асфальтобетонного полотна.

В ходе обследования были установлены следующие недостатки:

- на всем протяжении Октябрьского проспекта (на участке дороги от ул. Можайского до «путепровода через Октябрьскую железную дорогу в створе проспекта Волоколамский») г. Твери (в обоих направлениях) на конусах отсутствуют сигнальные фонари в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 пункт 6.6.2, 6.6.5, 14 ОП ПДД ОФ;

- при движении по Октябрьскому проспекту в направлении ул. Лермонтова в районе д. 30 по Октябрьскому проспекту г. Твери, перед автомобилем отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 4.2.2 «Объезд препятствия» в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 пункт 6.1.1.2, 14 ОП ПДД РФ;

- при движении по Октябрьскому проспекту в направлении ул. Лермонтова в районе д. 65 по Октябрьскому проспекту г. Твери, на одной опоре установлено более 3 знаков в 1 сечении, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 пункт 5.1.14, 14 ОП ПДД РФ.

Указанные обстоятельства выявлены инспектором старшим госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения. Вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 02.10.2025 года;

- уведомлением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении; -копией определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица от 17.09.2025 года; ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией муниципального контракта <НОМЕР>

- копией договора на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <НОМЕР> от 04.08.2025;

- копией муниципального контракта <НОМЕР>

- копией договор на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <НОМЕР> от 04.08.2025; -проектом организации дорожного движения и установки технических средств регулирования на период производства работ;

- копией письма в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об истребовании сведений от 20.08.2025;

- копией определения об истребовании сведений от 20.08.2025; объяснениями ФИО2;копией паспорта ФИО2; -определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2025; актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 16.08.2025; -протоколом осмотра <НОМЕР> от 16.08.2025; - копией решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 27.06.2025; Вышеуказанные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты в полной мере и своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае не может быть признан малозначительным, поскольку посягает на общественные отношения, складывающиеся в области дорожного движения и связан с ненадлежащим исполнением своих обязанностей лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в результате чего создается непосредственная угроза жизни и здоровью граждан. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя 03100643000000013600, банк получателя Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601121010001140, УИН 18810469250490001503.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области для приобщения к материалам дела, либо на электронный адрес: 78.lo.msudrf.ru. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Гатчинский городской суд Ленинградской области. Мировой судья Н.Н. Крутских