Решение по административному делу

Дело № 5-225/2025 УИД 61MS0107-01-2025-001435-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 августа 2025 года ст. ФИО1 судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Солодовник А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, замещающая в период с 09.06.2023 по 01.03.2025 должность специалиста первой категории администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский района, х. ФИО3, ул. Садовая, д. 30, 13.08.2024, 09.11.2024 допустила нарушение порядка формирования, утверждения и размещения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части неосуществления в сроки, установленные законодательством в сфере закупок, организации утверждения и размещения плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок. Настоящее дело рассмотрено без участия ФИО2, которая о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу. Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке. Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) план-график закупок формируется государственным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279), план-график формируется в форме электронного документа по форме и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Согласно п. а ч. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279, план-график утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Лимиты бюджетных обязательств Администрации Войновского сельского поселения на закупку товаров, работ, услуг (их изменения) утверждены решениями Собраний депутатов Войновского сельского поселения от 29.07.2024, 25.10.2024. При этом, в сроки, установленные ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф3, п. а ч. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279, (до 12.08.2024, 08.11.2024) планы-графики закупок Администрации Войновского сельского поселения в единой информационной системе в сфере закупок не утверждены и не размещены. В нарушение ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. а ч. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279, планы-графики закупок Администрации Войновского сельского поселения на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годы не утверждены и не размещены. Распоряжением Администрации Войновского сельского поселения от 15.06.2023 № 36 обязанности контрактного управляющего возложены на ФИО2 (распоряжение о приеме на работу от 09.06.2023 № 6-Л). Согласно абз. б пп. 1, п. 7 р. 2 Положения о порядке работы контрактного управляющего, утвержденного постановлением Администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области от 15.06.2023 № 38, контрактный управляющий разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения. С Положением о порядке работы контрактного управляющего, утвержденным постановлением Администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области от 15.06.2023 № 38, ФИО2 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись на листе ознакомления муниципального служащего с правовым актом. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № 9.3.1-08/42 от 04.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, совершенном ФИО2 при изложенных выше обстоятельствах; выпиской из акта проверки от 23.06.2025, проведенной финансовым отделом Администрации Егорлыкского района; копией решения Собрания депутатов Войновского сельского поселения № 82 от 29.07.2024; копией решения Собрания депутатов Войновского сельского поселения № 84 от 25.10.2024; копией распоряжения от 09.06.2023 № 6-Л о принятии ФИО2 на должность специалиста первой категории Администрации Войновского сельского поселения; копией распоряжения от 28.02.2025 № 1-Л о переводе ФИО2 на должность ведущего специалиста Администрации Войновского сельского поселения; копией распоряжения Администрации Войновского сельского поселения от 15.06.2023 № 36 о возложении обязанности контрактного управляющего на ФИО2; копией трудового договора между Администрацией Войновского сельского поселения и ФИО2; копией Положения о порядке работы контрактного управляющего, утвержденного постановлением Администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области от 15.06.2023 № 38; копией Постановления Администрации Егорлыкского района № 318 от 25.06.2025 и иными документами. Представленные по делу вышеуказанные доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка, являются относимыми и допустимыми. Каких-либо доказательств, опровергающих доказательственную базу по делу, суду представлено не было. Таким образом, признаю вину должностного лица ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью доказанной, и полагаю верным квалифицировать её действия по ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ - нарушение порядка формирования, утверждения и размещения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части неосуществления в сроки, установленные законодательством в сфере закупок, организации утверждения и размещения плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное положение. На основании изложенного мировой судья, считает возможным и целесообразным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.30.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Солодовник А.В.