№5-1-407/2025

УИД 61MS0016-01-2025-001961-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Васильева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБУ ДО ЦДТТ (г. Ростов-на-Дону, пр. <АДРЕС>, д. 94ж) <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону на 2025 год, на основании удостоверений на право проведения контрольного мероприятия от 20.05.2025 г. № 368/02.01, от 04.09.2025 г. №641/02.01, в МБУ ДО ЦДТТ проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и правомерности расходования бюджетных средств, использования муниципального имущества муниципальными учреждениями дополнительного образования, подведомственными Управлению образования города Ростова-на-Дону». К проверке представлены Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенные между Учредителем и МБУ ДО ЦДТТ от 26.12.2023 г. № 907/15568/1 (в редакции от 23.10.2024 г.) и от 23.12.2024 г. № 907/15568/1. Согласно п. 3.1 Соглашений, одним из условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания является оказание Учреждением муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с требованиями к качеству, объему и порядку оказания муниципальных услуг (выполнение работ), установленными в муниципальном задании. В 2024-2025 г.г. Учреждению доведены следующие муниципальные задания, утвержденные начальником Управления: - муниципальное задание <НОМЕР> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов от <ДАТА9> г.; - муниципальное задание <НОМЕР> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов от <ДАТА10> г.; - муниципальное задание <НОМЕР> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов от <ДАТА11> В проверяемом периоде в МБУ ДО ЦДТТ в рамках муниципального задания оказывалось 2 услуги, в том числе: - реализация дополнительных общеразвивающих программ; - реализация дополнительных общеразвивающих программ (персонифицированное финансирование дополнительного образования детей по социальным сертификатам). В рамках реализации функций Управления образования г. Ростова-на-Дону, подведомственные учреждения могут предоставлять дополнительное образование только детям (за исключением программ спортивной подготовки). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет. В ходе проверки представленных Учреждением приказов о зачислении, переводе и отчислении выявлены лица, зачисленные на обучение в МБУ ДО ЦДТТ в возрасте 18 и 19 лет, а также обучающиеся после достижения ими 18 лет, что недопустимо в рамках выполнения муниципального задания. Так, в 2024 году Учреждением было обучено 14 человек, возраст которых старше 18 лет, в 2025 году - 3 человека. Как результат, Учреждением в проверяемом периоде нарушены условия предоставления субсидии на выполнение муниципального задания в части порядка оказания муниципальной услуги, а именно обучение лиц, возраст которых выше значения, определенного полномочиями и муниципальным заданием. Сумма нарушения составила 248,0 тыс. рублей, в том числе в 2024 году - 217,4 тыс. рублей, в 2025 году - 30,6 тыс. рублей (на момент проверки). То есть, допущено нарушение условий предоставления субсидии на выполнение муниципального задания, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 в отношении должностного лица - директора МБУ ДО ЦДТТ <ФИО1> В судебном заседании <ФИО2> вину во вменяемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Просил о максимально возможном смягчении наказания, учесть, что у него на иждивении находится трое малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекался. Допрошенный в судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону <ФИО3> просила о привлечении должностного лица - директора МБУ ДО ЦДТТ <ФИО1> к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ с назначением наказания, предусмотренного санкцией статьи. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации. Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону утвержден Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Положение о формировании и финансовом обеспечении муниципального задания). В соответствии с пунктом 4.1. Положения о формировании и финансовом обеспечении муниципального задания предоставление муниципальному бюджетному учреждению и муниципальному автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашение). В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону на 2025 год, на основании удостоверений на право проведения контрольного мероприятия от 20.05.2025 г. № 368/02.01, от 04.09.2025 г. №641/02.01, в МБУ ДО ЦДТТ проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и правомерности расходования бюджетных средств, использования муниципального имущества муниципальными учреждениями дополнительного образования, подведомственными Управлению образования города Ростова-на-Дону». Как следует из материалов дела, к проверке представлены Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенные между Учредителем и МБУ ДО ЦДТТ от 26.12.2023 г. № 907/15568/1 (в редакции от 23.10.2024 г.) и от 23.12.2024 г. № 907/15568/1. Согласно п. 3.1 Соглашений, одним из условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания является оказание Учреждением муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с требованиями к качеству, объему и порядку оказания муниципальных услуг (выполнение работ), установленными в муниципальном задании. В 2024-2025 г.г. Учреждению доведены следующие муниципальные задания, утвержденные начальником Управления: - муниципальное задание <НОМЕР> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 г.г. от <ДАТА9> г.; - муниципальное задание <НОМЕР> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов от <ДАТА10> г.; - муниципальное задание <НОМЕР> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов от <ДАТА11> В проверяемом периоде в МБУ ДО ЦДТТ в рамках муниципального задания оказывалось 2 услуги, в том числе: - реализация дополнительных общеразвивающих программ; - реализация дополнительных общеразвивающих программ (персонифицированное финансирование дополнительного образования детей по социальным сертификатам). В рамках реализации функций Управления образования г. Ростова-на-Дону, подведомственные учреждения могут предоставлять дополнительное образование только детям (за исключением программ спортивной подготовки). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет. В ходе проверки представленных Учреждением приказов о зачислении, переводе и отчислении выявлены лица, зачисленные на обучение в МБУ ДО ЦДТТ в возрасте 18 и 19 лет, а также обучающиеся после достижения ими 18 лет, что недопустимо в рамках выполнения муниципального задания. Так, в 2024 году Учреждением было обучено 14 человек, возраст которых старше 18 лет, в 2025 году - 3 человека. Как результат, Учреждением в проверяемом периоде нарушены условия предоставления субсидии на выполнение муниципального задания в части порядка оказания муниципальной услуги, а именно обучение лиц, возраст которых выше значения, определенного полномочиями и муниципальным заданием. Сумма нарушения составила 248,0 тыс. рублей, в том числе в 2024 году - 217,4 тыс. рублей, в 2025 году - 30,6 тыс. рублей (на момент проверки). В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> г.; актом по результатам проверки от <ДАТА16> г.; муниципальным заданием <НОМЕР>; муниципальным заданием <НОМЕР> соглашением <НОМЕР> от <ДАТА6>; актом об исполнении обязательств по соглашению от <ДАТА6>; копиями уведомлений; дополнительным соглашением от <ДАТА18> <НОМЕР> и <НОМЕР> графиком перечисления субсидий; изменениями в график; целевыми показателями и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказами начальника Управления образования г. Ростова-на-Дону от <ДАТА19> <НОМЕР>, и от <ДАТА20> <НОМЕР> на должность директора МБУ ДО ЦДТТ назначен <ФИО2> В соответствии с пунктом 3.1, 3.36 раздела 3 должностной инструкции, общее руководство всеми направлениями деятельности Учреждения в полном соответствии с его Уставом и законодательством РФ, а также распоряжение в пределах своих полномочий бюджетными средствами Учреждения, обеспечение их результативного, эффективного и целевого использования входит в должностные обязанности руководителя (директора) МБУ ДО ЦДТТ. Деяние должностного лица директора МБУ ДО ЦДТТ <ФИО1> образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном и признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в материалах дела не имеется. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, составляет два года со дня его совершения и на момент рассмотрения дела судом, не истек. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, имеющего на иждивении троих малолетних детей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции указанного закона в виде административного штрафа. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО1> административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, и, руководствуясь ст.15.15.6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБУ ДО ЦДТТ <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Муниципальное казначейство (контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону), л/с <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> (номер счета получателя (номер казначейского счета), ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, постановление <НОМЕР>. Разъяснить что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 1 Кировского судебного района г.Ростов-на-Дону, по адресу: <...> этаж, кабинет № 3. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Н.В. Васильева