Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 10MS0013-01-2025-001639-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<...> <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Кола»), юридический адрес: 185035, Республика <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
установил:
ФКУ Упрдор «Кола», зарегистрированное по адресу: Республика <АДРЕС>, <ДАТА3> в 10 часов 37 минут на объекте контроля: - участке км 1172+353 - км 1209+120 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390- км 1592+413) не выполнило в установленные сроки предписание органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, не устранило выявленные нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно:
- на поверхности асфальтового покрытия проезжей части участка км 1182+000 по 1182+704; км 1183+810 по 1184+091 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км1592+413), наличие снежно-ледяных образований на поверхности проезжей части в виде снежного наката (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами), приводящих к снижению сцепных свойств с поверхностью покрытия, - на участке км 1192+453 по км 1193+000 (км 1193+1457 согласно данных ПОД) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург- <АДРЕС> с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413), слева и справа по ходу движения, выявлено возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра. Тем самым ФКУ Упрдор «Кола» совершило административное правонарушение, предусмотренноеч.27 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании защитник ФКУ Упрдор «Кола» <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении не признал, сослался на то обстоятельство, что специалистами ФКУ Упрдор «Кола» в пределах своей компетенции были выполнены все возможные действия, в силу своего статуса привлекаемое лицо не может выполнить какие-либо действия помимо контрольных и организационно-распорядительных. Предписание об устранении недостатков содержания автомобильной дороги было получено ФКУ Упрдор «Кола» <ДАТА4>, после чего специалист Управления выехал на место, установил факт наличия дефектов и выдал соответствующее предписание подрядной организации. При проверке исполнения предписания <ДАТА5>, установлено, что требования предписания не выполнены, выдано повторное предписание. За нарушение условий контракта в отношении подрядной организации ООО «Технострой» применены штрафные санкции, размер которых составил 100000 рублей, выдана претензия <НОМЕР> от <ДАТА6>, штраф оплачен <ДАТА7> Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не оспаривал надлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного материала. Заслушав защитника привлекаемого лица, исследовав административный материал, обозрев видеоматериалы, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В силу положений п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.
Частью 1 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»). Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>). Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 регламентировано, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В соответствии с таблицей В.1 Приложения В зимняя скользкость может быть в виде стекловидного льда, гололеда (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки) или уплотненного снега, снежного наката (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой). В пункте 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 определен момент обнаружения зимней скользкости - это дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации осуществляющей дорожную деятельность. Согласно пункту 7 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от <ДАТА12> <НОМЕР>, в состав работ по зимнему содержанию входят в том числе: борьба с зимней скользкостью, распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, приготовление противогололедных материалов, борьба с наледями на автомобильных дорогах; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка. Исходя из положений п.п.1.2, 3.2.2, 4.4 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: - профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; - повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок. Основными задачами органов управления дорожным хозяйством является организация работ по предупреждению образования скользкости на дорогах и своевременная ее ликвидация, принятие необходимых мер по обеспечению безопасного и удобного проезда по дорогам и недопущению перерывов движения из-за неудовлетворительного зимнего содержания дорожного покрытия. Для решения этих задач орган управления дорожным хозяйством: - Обеспечивает подрядным организациям условия для создания достаточной степени готовности к производству работ. В пределах выделенных лимитов организует приобретение материально-технических ресурсов для зимнего содержания автомобильных дорог, а также организует контроль качества приобретаемых противогололедных материалов. Разрабатывает и согласовывает с подразделениями Росгидромета порядок и объем предоставления метеорологической информации и специализированных прогнозов. - Осуществляет жесткий контроль за качеством зимнего содержания, обеспечением соответствия фактического уровня содержания дороги заданному, а также качеством и количеством используемых противогололедных материалов. - Обеспечивает приемку и оплату выполненных работ. - Взаимодействует с органами Государственной инспекции по безопасности дорожного движения, Государственной транспортной инспекции по вопросам безопасной эксплуатации автомобильных дорог. - Осуществляет единую техническую политику. Организует внедрение новых технологий, материалов и техники на обслуживаемых дорогах. - Обеспечивает организацию и развитие технологической оперативной связи. - Докладывает в федеральный дорожный орган о состоянии проезжаемости на обслуживаемых дорогах в соответствии с утвержденным федеральным дорожным органом порядком. Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.п.4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017). Формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м (п.8.7 ГОСТ Р 50597-2017). Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в 10 часов 37 минут в ходе проведения мероприятий по надзору за дорожным движением уполномоченным должностным лицом выявлены нарушения п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, на объекте контроля: - участок км 1172+353 - км 1209+120 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390- км 1592+413), а именно:
- на км 1182+000 - 1182+704 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск- Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413), на средней полосе, предназначенной для объезда препятствий и опережения других транспортных средств, а также встречной полосе трехполосной дороги, в направлении движения «Санкт-Петербург-Мурманск», при регламентированном размещении технического средства организации дорожного движения - дорожного знака 5.15.7 ПДД «Направление движения по полосам», выявлено наличие снежно-ледяных образований на поверхности проезжей части в виде снежного наката (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами) в нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», - на км 1183+810 по км 1184+091 общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390- км 1592+413), на поверхности асфальтового покрытия проезжей части участка, в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявлено наличие снежно-ледяных образований на поверхности проезжей части в виде снежного наката (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами), приводящих к снижению сцепных свойств с поверхностью покрытия. Среднее арифметическое значение высоты снежно-ледяных образований на поверхности проезжей части в виде снежного наката (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами), по отношению к поверхности асфальтового покрытия проезжей части составляет - 3,6 сантиметра. Ширина участка проезжей части со снежно-ледяными образованиями, в месте производства замеров составляет - от 70 сантиметров до 1 метра 47 сантиметров, - на км 1192+453 - 1193+000 (1193+1457 согласно данных по ПОДД) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт- Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413) выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, фиксация которых осуществлена по средствам инструментального обследования на следующих участках: - участок с км 1192+1307 - 1193+000 (1193+1457 согласно данных по ПОДД) общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург- <АДРЕС> с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413), на правой полосе двухполосной дороги по направлению движения «Санкт-Петербург - Мурманск», выявлено наличие недостатков в виде возвышения обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра, с перепадом высотных отметок относительно поверхности асфальтового покрытия проезжей части, протяженность участка возвышения обочины с проведенными измерениями составляет 160 метров, замер <НОМЕР>, участок 1192+1307 - 3,5 см.; замер <НОМЕР>, участок 1192+1337 - 4,3 см., замер <НОМЕР>, участок 1192+1367 - 5,0 см.; замер <НОМЕР>, участок 1192+1397 - 5,3 см.; замер <НОМЕР>, участок 1192+1427 - 3,7 см.; замер <НОМЕР>, участок 1193+1457 - 2,7 см, среднеарифметическое значение произведенных измерений составляет - 4,0 см, в нарушение требований пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,
- участок с км 1192+1307 - 1193+000 (1193+1457 согласно данных по ПОДД) общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург- <АДРЕС> с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413), на левой полосе двухполосной дороги по направлению движения «Санкт-Петербург - Мурманск», выявлено наличие недостатков в виде возвышения обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра, с перепадом высотных отметок относительно поверхности асфальтового покрытия проезжей части, протяженность участка возвышения обочины с проведенными измерениями составляет 150 метров, замер <НОМЕР>, участок 1192+1307 - 6,4 см.; замер <НОМЕР>, участок 1192+1337 - 5,0 см.; замер <НОМЕР>, участок 1192+1367 - 4,3 см.; замер <НОМЕР>, участок 1192+1397 - 4,2 см.; Замер <НОМЕР>, участок 1192+1427 - 5,0 см.; замер <НОМЕР>, участок 1193+1457 - 4,3 см, среднеарифметическое значение произведенных измерений составляет - 4,8 см, в нарушение требований пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». <ДАТА14> в адрес ФКУ Упрдор «Кола» направлено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, которое получено привлекаемым лицом <ДАТА4>. В соответствии с пунктом 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а также требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в установленный в предписании срок 5 часов, не устранены выявленные нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выявленные на поверхности асфальтового покрытия проезжей части участка км 1182+000 по 1182+704; км 1183+810 по 1184+091 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413), наличие снежно-ледяных образований на поверхности проезжей части в виде снежного наката (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами), приводящих к снижению сцепных свойств с поверхностью покрытия. Срок устранения нарушения -5 часов. В соответствии с пунктом 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а также требованиями п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в установленный в предписании срок 1 сутки, не устранены выявленные нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выявленные на участке км 1192+453 по км 1193+000 (км 1193+1457 согласно данных ПОД) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург- <АДРЕС> с Королевством Норвегия-участок в границах Республики <АДРЕС> и <АДРЕС> области (км 259+390-км 1592+413), слева и справа по ходу движения, выявлено возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра. Срок устранения нарушения -1 сутки. Предписание получено ФКУ Упрдор «Кола» <ДАТА4>. Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Меры к своевременному устранению помех для движения, предусмотренные пунктами 1.2, 3.2.2, 4.4 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утверждённого распоряжением Минтранса России от <ДАТА13> <НОМЕР>, подпунктами 4, 7, 10, 15 пункта 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от <ДАТА12> <НОМЕР>, запрещению или ограничению движения на данном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности движения в соответствии с пунктом 3 и 25 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения по федеральным автомобильным дорогам», утвержденного приказом Минтранса России от <ДАТА16> <НОМЕР>, ФКУ Упрдор «Кола» не приняты, в связи с чем уполномоченным должностным лицом <ДАТА17> был составлен протокол об административном правонарушении 51АБ <НОМЕР>, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.
Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Положения предписания, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу, содержат определенные обязанности, разумный срок исполнения с учетом положений ГОСТ Р 50597-2017, что делает его исполнимым. Сведений об обращении ФКУ Упрдор «Кола» к уполномоченному лицу с заявлением о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью его выполнения в установленный срок, а также данных о признании незаконным этого предписания в материалах дела не имеется. Само по себе заключение контракта с подрядной организацией не освобождало юридическое лицо от обязанности по содержанию м, в том числе, путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, исполнение работ третьим лицом по государственному контракту не влияет на обязанность учреждения по содержанию спорного участка дороги. На обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем, контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В данном случае действия органа местного самоуправления при взаимодействии с подрядчиком к устранению нарушений не привели. Должностное лицо, осуществлявшее федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что бездействие ФКУ Упрдор «Кола» надлежит квалифицировать по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Установленная законом процедура привлечения ФКУ Упрдор «Кола» к административной ответственности соблюдена. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. По смыслу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, которое представляет повышенную общественную опасность, поскольку относится к сфере безопасности дорожного движения, оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд не усматривает.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение. На основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, указанного в санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Республике <АДРЕС> (ГКУ Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей»), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, наименование банка: Отделение-НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, номер счета получателя платежа 03100643000000010600, кор/сч 40102810945370000073, БИК банка 018602104, КБК 82211601203010000140, код ОКТМО 86701000, наименование платежа: административный штраф, судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>, идентификатор начисления (УИН) 0411926410001325002030391. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26).
Мировой судья <ФИО1> Копия верна
Мировой судья <ФИО1>