Решение по административному делу

№ 5-1399/2025/2м ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 18 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО5 <ФИО1> по адресу:: 625049, <...>, каб. 505, с участием представителя юридического лица директора Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа»<ФИО2>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1399/2025/2м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности <НОМЕР>/105-В/РВП от <ДАТА2>, выявлено, что юридическое лицо Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» не выполнило в установленный законодательством срок до 14.10.2025 года законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>-П/ПВП от 18.03.2024, выданного старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тюменскому муниципальному району отдела надзорной деятельности и профилактической работы «<АДРЕС> Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, а именно: п.4. В здании проверяемого объекта IV степени огнестойкости допускается использование лестницы 2-го типа в качестве эвакуационной, в то время как использование такой лестницы в качестве эвакуационной допускается только в зданиях 1-ІІ степени огнестойкости, в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». п. 4.4.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (требовалось ранее п. 4.4.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.5. В здании проверяемого объекта отсутствует основной эвакуационный выход (эвакуационные выходы на наружные лестницы 3 го типа применяются только в качестве 2-го и дополнительных эвакуационных выходов) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.4.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.6. В здании проверяемого объекта ширина пути эвакуации в свету по лестнице 2-го типа, фактически используемой для эвакуации людей, составляет менее 1.35 м. (фактически 83 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.7. В здании проверяемого объекта высота горизонтального участка пути эвакуации в свету по лестнице 2-го типа, фактически используемой для эвакуации людей, составляет менее 2 м. (фактически 177 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.8. В здании проверяемого объекта на втором этаже, ширина участка горизонтального пути эвакуации в переходе к лестничному маршу лестницы 2-го типа составляет менее 1,2 м. (фактически 71 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).9. В здании проверяемого объекта на втором этаже, ширина участка горизонтального пути эвакуации при движении из кабинета заведующего в сторону северной наружной лестнице составляет менее 1,2 м. (фактически 71 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.10. В здании проверяемого объекта на втором этаже, ширина участка горизонтального пути эвакуации при движении по коридору в сторону западной наружной лестнице, составляет менее 1,2 м. (фактически 113 см.) (ширина пути эвакуации заужена перилами, смонтированных в рамках программы "Доступная среда") в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.11. В здании проверяемого объекта ширина пути эвакуации в свету по западной наружной лестнице 3-го типа, фактически используемой для эвакуации людей, составляет менее 1.35 м. (фактически 120 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п.13. В здании проверяемого объекта на втором этаже, ширина эвакуационного выхода в свету на западную наружную лестницу 3-го типа составляет менее 1,2 м. (фактически 83 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.3.3, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п. 14. В здании проверяемого объекта на первом этаже (главный вход), ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 м. (фактически 110 см.) в нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.3.3, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (требовалось ранее п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). п. 18. В здании проверяемого объекта чердачное перекрытие между чердаком и вторым этажом выполнено из дерева (досок), при этом на втором этаже смонтирован подвесной потолок "Армстронг" из минерального волокна (стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия должны иметь класс пожарной опасности не ниже КО) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 ст.134 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.7.11, 6.7.19 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты". Законный представитель Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» в судебном заседании просил вину признал, пояснил, что в настоящее время отсутствуют денежные средства на устранение требований предписания. Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выданное Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» предписание содержат соответствующие требования и являются исполнимыми. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ: задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея ввиду, что оно должно быть, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и достаточный срок их выполнения, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано. Доказательств отмены такого решения не представлено. При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено наличие процессуальных нарушений, влияющих на правильность оформления дела об административном правонарушении, законность предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается материалами дела, не имеется сомнений в установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 120 от 25.11.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» (л.д. 5-9);

- копией предписания № 2402/009-72/12-П/ПВП от 18.03.2024 года в отношении Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которого Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» необходимо в срок до 14.10.2024 г. провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 10-15);

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР>/105-В//РВП от 11.11.2025 о соблюдении контролируемым лицом требований пожарной безопасности, предписанных для исполнения пунктов № 4,5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 18 предписания № 2402/009-72/12-П/ПВП от 18.03.2024. Соблюдения обязательных требований ст.ст.1, 4, 6, 89, 54, 53, 134, 57, 58, 87, таб.27,28,29 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.16-18);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» является <ФИО3> (л.д. 30-55).

Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (N 1479) указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Отсутствие денежных средств на устранение требований предписания не свидетельствует об отсутствии в действиях Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку достоверных доказательств подтверждающих, что юридическим лицом своевременно и в полном объеме принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписаний, в дело не представлено.

Законность предписания, выданного Государственным инспектором Тюменского муниципального района по пожарному надзору у суда сомнений не вызывает.

Мировой судья, исследовав материалы дела, находит виновность Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного в настоящем случае юридическому лицу, наказание в виде предупреждения прямо не предусмотрено, исключает закон и возможность замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного судья считает целесообразным подвергнуть Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч. 13 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского муниципального округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей, взыскав его в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***> КПП 720301001УФК по Тюменской области (Главное Управление МЧС России по Тюменской области), Банк получателя: ОКЦ № 4 УГУ Банка России//УФК ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ г.Тюмень БИК 017102101 ОКТМО 71701000 Счет получателя: 03100643000000016700, к/с 40102810945370000060, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, Банковский счет 40102810945370000060, УИН 0348809254500501399020253 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка № 2 Тюменского судебного района по адресу: 625049, <...>, каб. 505-504; адрес эл. почты: e-mail: rtyum2@72ms.ru; факс <***> В случае неуплаты административного штрафа, правонарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тюменский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись<ФИО4> ФИО5

<НОМЕР>