Дело № 5-805/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 66 Глотова Н.Л. (162606, <...>, тел.: <***>, e-mail: 66@mirsud.gov35.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 19»

установил:

МАОУ «СОШ № 19» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, а именно не исполнило в срок до 30.06.2025 требования предписания № 2408/002-35/216-В/ПВП от 03.09.2024 ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1) на объекте защиты на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением требований ст.ст. 4, 6, пп. 9 ст. 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002; п. 6.22 СНиП 21-01-97; пп. 4.3.12 СП 1.13130.2020 (В зданиях и на сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение); 2-8) на объектах защиты двери помещения библиотеки, книгохранилища, пищеблока, лаборатории химии, слесарных помещений, столярного помещения, лаборатории физики выполнены не противопожарной с нормированным пределом огнестойкости, что является нарушением требований ст.ст. 4, 6, 37, 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 (Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности и противопожарными преградами); 9) на объекте защиты люки входа на кровлю выполнены не противопожарной с нормированным пределом огнестойкости, что является нарушением требований ст.ст. 4, 6, 37, 88 таблица 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п. 7.7 СП 4.13130.2013 (Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности и противопожарными преградами); 10) на объекте защиты допускается использование подвала для хранения оборудования, мебели и других предметов, что является нарушением требований п. 16 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные, цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности);

11) на объекте защиты допущено наклеивание горючих материалов на электропроводку (изолента), что является нарушением п. 35 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (запрещается прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку); 12) на объекте защиты двери входов на лестничную клетку не оборудованы приспособлением для самозакрывания, что является нарушением требований п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений, порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в т.ч. ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

В судебном заседании законный представитель МАОУ «СОШ № 19» ФИО1 пояснила, что ими были предприняты и предпринимаются все зависящие от них меры для исполнения предписания: неоднократно обращались с ходатайствами в Управление образования, МАУ «ЦКО» о выделении денежных средств; за счет выделенных средств полностью отремонтировали, оборудовали кабинет физики (8 пункт); наклеивание горючих материалов на электропроводку (изолента) (11 пункт) устранили; доводчики на дверь (12 пункт) установили; на запасную дверь на пищеблоке установили щеколду (п. 13); огнетушители заменили (п. 14); журнал учета работ по техническому обслуживанию и ремонту системы ведется (п. 15); ручки на окнах для открывания окон в коридорах установили (п. 16); изыскивают собственные денежные средства от сдачи помещения в аренду; также просили контролирующий орган о продлении срока исполнения предписания ввиду невозможности его исполнения в полном объеме. Планируется в 2025-2026 МАОУ «СОШ № 19» 1964 г. строительства поставить на капитальный ремонт, после которого все нарушения будут устранены. Мероприятия (1-7, 9, 10 пункты), на которые денежные средства не выделяются (но продолжают обращаться с ходатайствами о выделении денежных средств), очень затратные, собственных внебюджетных средств на установку аварийного освещения на путях эвакуации, установку противопожарных с нормированным пределом огнестойкости дверей помещения библиотеки, книгохранилища, пищеблока, лаборатории химии, слесарных помещений, столярного помещения, лаборатории физики, люков выхода на кровлю не имеется. Имеющаяся пожарная сигнализация, установленная в 2020г. (капитальный ремонт 1 этажа школы выполнен в 2020г.), работоспособная, о чем свидетельствуют ее проверка. Представитель ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 130 от 27.08.2025 об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, по факту невыполнения предписания от 03.09.2024; выпиской из Единого реестра юридических лиц; предписанием № 2308/004-35/218-В/ПИВ от 14.09.2023 ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности сроком устранения нарушений до 30.06.2025; уведомлением ГУ МЧС России по Вологодской области от 04.07.2025 об истечении срока исполнения предписания, предложением направления информации о принятых мерах по выполнению предписания; сведениями об обращении МАОУ «СОШ № 19» 12.09.2024, 20.12.2024, 12.05.2025, 31.07.2025 с ходатайствами в адрес Управления образования мэрии г. Череповца, МАУ «ЦКО» о выделении денежных средств для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Оснований не доверять представленным доказательствам, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины МАОУ «СОШ № 19» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершенииадминистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением принимались меры для выполнения предписания в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности инкриминированного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующем на момент выдачи предписания объекте образования может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не оспаривается, МАОУ «СОШ № 19» был предоставлен достаточный срок для устранения нарушений. В установленный срок требования предписания в полном объеме не исполнены. Срок исполнения предписания не продлен.

Следовательно, действия МАОУ «СОШ № 19» подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Изучив дело, установив наличие в действиях МАОУ «СОШ № 19» формальных признаков инкриминируемого административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, предшествующие и способствовавшие совершению правонарушения (отсутствие должного финансирования), их характер, выполнение МАОУ «СОШ № 19» всех возможных и зависящих от него мероприятий для исполнения предписания, незамедлительном после получения предписания и неоднократным обращением администрации МАОУ «СОШ № 19» к руководителю управления образования, МАУ «ЦКО» с ходатайствами о выделении денежных средств для устранения нарушений, добросовестное отношение к исполнению обязанностей, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае с целью избежания чрезмерного ограничения прав, интересов школы при назначении административного наказания имеются основания для освобождения МАОУ «СОШ № 19» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания в установленный срок, в настоящее время возможно признать малозначительным, освободить МАОУ «СОШ № 19» от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить. В данном случае устное замечание как мера порицания за совершение виновным лицом инкриминируемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.13, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Освободить МАОУ «СОШ № 19» от административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ. Объявить МАОУ «СОШ № 19» устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении МАОУ «СОШ № 19»прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Н.Л. Глотова