Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2> - <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
директора Общества с ограниченной ответственностью «НАШ РАЙОН» - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12-75, в отношении которого сведения о ранее совершенных им административных правонарушениях отсутствуют, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. <ФИО2>, являясь директором ООО «НАШ РАЙОН», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, оф. 215, не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (на сайте dom.gosuslugi.ru) в течение 10 дней в срок до <ДАТА4> включительно ответ на обращение по вопросу жилищно-коммунального хозяйства, поступившее в ООО «НАШ РАЙОН» с использованием ГИС ЖКХ от собственника жилого помещения <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Гастелло г. <АДРЕС>, зарегистрированное <ДАТА5> <НОМЕР>, фактически ответ дан <ДАТА6>, чем нарушены положения ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 40 ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 20.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> По данному факту консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. Представитель ИГЖН <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание <ФИО2> не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В материалах дела имеются сведения о том, что извещение <ФИО2> получено. Ходатайств об отложении не поступало.
<ФИО4> в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании чего мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании защитник <ФИО2> - <ФИО3> вину не признал по доводам, указанных в письменных пояснениях, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с малозначительностью, указав, что никаких последствий для <ФИО4> не имеется, данное административное правонарушение вменяется <ФИО2> впервые; в случае невозможности прекращения просил вынести предупреждение. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, заключается в неразмещении предусмотренной законом информации, нарушении установленного порядка, способа, сроков ее размещения. Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, а также ч. 18 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона <НОМЕР> Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА11> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru. В ст. 6 Закона <НОМЕР> определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями. В частности, п. 40 - в системе должны размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. На основании ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно п. 20.2 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом относится информация об ответах на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива, которая должна быть размещена в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> г. <НОМЕР> утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления такой деятельности (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами). Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII указанных Правил. Пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 названных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Из материалов дела судом установлено, что <ДАТА5> в ООО «НАШ РАЙОН» с использованием ГИС ЖКХ от собственника жилого помещения <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Гастелло г. <АДРЕС> поступило обращение по вопросу жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированное за <НОМЕР>. С учетом приведенных выше норм действующего законодательства, ответ должен был быть размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (на сайте dom.gosuslugi.ru) в срок до <ДАТА4> включительно, однако этого сделано не было, фактически ответ дан <ДАТА6> Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «НАШ РАЙОН» с <ДАТА14> является <ФИО2> Действия директора ООО «НАШ РАЙОН» <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Событие и состав административного правонарушения в действиях директора ООО «НАШ РАЙОН» <ФИО2>, его вина, нашли свое подтверждение, исследованными в судебном заседании доказательствами - протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением о выдаче квалификационного аттестата, актом документарной проверки от <ДАТА15>, скриншотами сайта ГИС ЖКХ, решением о проведении документарной проверки от <ДАТА15>, представлением от <ДАТА15> Указанные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется. Доводы защитника об отсутствии вины <ФИО2> суд признает несостоятельными, в силу следующего. На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что вина директора ООО «НАШ РАЙОН» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства. При этом обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлена с <ДАТА16> Следовательно, <ФИО2> как руководитель лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, должен был предпринимать меры по отслеживаю информации в ГИС ЖКХ, а также надлежащей работоспособности данной системы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях <ФИО2> вины (ст. ст.1.5, 2.2, 2.4 КоАП РФ). Состав, предусмотренный ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей. Ст. 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений. По настоящему делу правовых оснований для признания совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным, не имеется. При назначении наказания <ФИО5>суд учитывает на основании ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «НАШ РАЙОН» - <ФИО2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>