Дело <НОМЕР>-963/2023 ст.15.15.15 КоАП РФ УИД 21MS0027-01-2023-003546-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 декабря 2023 года пос. Кугеси

Мировой судья судебного участка №2 Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...> Егоров С.П., с участием представителя привлекаемого лица <ФИО1>, рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <...>, проживающего по месту регистрации по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д<АДРЕС> гражданина Российской Федерации, неработающего,

установил:

Ведущим инспектором сектора межбюджетных отношений и внешнего муниципального контроля отдела по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля управления внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 31 октября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО2>, ранее исполнявшего обязанности главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики. <ФИО2>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Направил для защиты своих интересов своего представителя <ФИО1> Представитель привлекаемого лица <ФИО1> в судебном заседании просила с учетом признания вины, отсутствия наступивших негативных последствий, а также того обстоятельства, что данные обстоятельства уже <ФИО4>, и <ФИО5> административную ответственность понесли, просит признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. Указывает, что после прекращения полномочий см 22 сентября 2023 года <ФИО2> является безработным, то есть деяние потеряло значимость.

При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие по представленным материалам.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 6 БК РФ муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ). В соответствии с п. 3 ст. 69.2 BK РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от <ДАТА5> № 1326 утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Чебоксарского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее - Положение № 1326). Исходя из норм, предусмотренных ст. 69.2 БК РФ, Положением № 1326. учредитель муниципального учреждения формирует и утверждает муниципальное задание, который разрабатывает значения нормативных затрат для определения объемов субсидий на выполнение муниципального задания для муниципальных учреждений, доводит субсидии на выполнение муниципального задания путем заключения соглашений, осуществляет контроль за выполнением муниципального задания. Постановлением администрации Чебоксарского района от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены муниципальные задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов бюджетным учреждением подведомственным Отделу Культуры, в том числе муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система «Чебоксарского района Чувашской Республики. Постановлением администрации Чебоксарского района от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и на содержание имущества бюджетных учреждений Чебоксарского района, подведомственных отделу культуры, туризма и социального развития администрации Чебоксарского района в 2022 году.

П.3.25 Положения 1326 предусмотрено, что в случае, если бюджетное автономное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитанный на основе нормативных затрат, подлежат уменьшению на объем доходов от платной деятельности, чего не было учтено при вынесении вышеуказанных постановлений <ФИО2>

<ФИО2> назначен на должность главы администрации Чебоксарского район Чувашской Республики решениями Собрания Депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от <ДАТА7> №43-02, от <ДАТА8> №16-02. Согласно раздела III заключенных с главой администрации контрактов от <ДАТА7> и <ДАТА8>, глава администрации обязан: - организовывать и обеспечивать работу администрации, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений по исполнению всех возложенных действующим законодательством о местном самоуправлении полномочий;

- обеспечить эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий.

Собранные по данному делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, <ФИО2> являясь главой администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, не обеспечив должного контроля за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, находясь на рабочем месте <ДАТА6> по адресу: 429500 Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси, ул. <АДРЕС>, д.15, допустил нарушения статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3.25 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Чебоксарского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от <ДАТА5> № 1326, т.е. будучи должностным лицом, не обеспечил порядок формирования выполнения муниципального задания.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что вина должностного лица <ФИО2> доказана его действие следует квалифицировать по ст.15.15.15 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что <ФИО2> ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался. В материалах дела информация о наступлении материальных последствий отсутствует, сведений о перерасходовании бюджетных средств в связи с изданием постановлений главы <НОМЕР> и <НОМЕР> от 28.12.2023, также не представлено. <ФИО2> в настоящий момент является безработным. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное <ФИО2> деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. На основании ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления и опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья С.П. Егоров Верно. Мировой судья С.П. Егоров