Дело №5-829/2023 УИД 30MS0008-01-2023-004660-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «16» ноября 2023 года г. Астрахань Суд в составе мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани Перфильева Ю.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, принадлежащего <ФИО2>., под управлением <ФИО3>., на основании путевого листа от 01.09.2023 г. №348100/01, было выявлено нарушения, а именно ИП ФИО4 не обеспечила оснащение транспортного средства марки «Имя-М 3006», гос.номер <НОМЕР>, аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS , чем нарушило п.п. д п.8 требования к лицензиатам Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров им иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616; постановление Правительства РФ от 22.12.2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2.М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 не явилась, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется конверты, возвращенные в адрес суда с отметками «отсутствие адресата» также была размещена информация по делу на интернет-сайте судебного участка №2 Ленинского района www.len2.ast.msudrf.ru. Дело рассматривается в отсутствие ФИО4 в порядке ст.25.1 КоАП РФ. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №003499 от 02.10.2023 г.; протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 01.09.2023 г.; актом постоянного рейда №Р001052 от 01.09.2023 г.; протокол инструментального обследования от 02.10.2023 г.; путевым листом; ПТС; фотоснимками транспортного средства; картой маршрута регулярных перевозок ГА-30 №004980; выпиской из ЕГРиП; решением о проведении постоянного рейда №325 оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ лицензированные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение). В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании. К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В соответствии с подпунктами "д", пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д"). Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 Приложения 1 к ТР N). В судебном заседании установлено, что 01.09.2023 в 12.50 час. при проведении рейда сотрудниками ТО госавтодорнадзора по АО МТУ Ространснадзора по ЮФО по адресу: <...>, был установлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту №4-с «Грановский переулок-Холодильники рыбокомбината» индивидуальным предпринимателем ФИО4 на автотранспортном средстве «Имя-М 3006», гос.номер <НОМЕР>, принадлежащего <ФИО2>., под управлением <ФИО3>., на основании путевого листа от 01.09.2023 г. №348100/01, было выявлено нарушение, а именно ИП ФИО4 не обеспечила оснащение транспортного средства марки «Имя-М 3006», гос.номер <НОМЕР>, аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, передача информации о вышеуказанном транспортном средстве в автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС", Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не поступала на момент проведения проверочных мероприятий. Таким образом, ИП ФИО4 допущены нарушения требований, установленных лицензией от 25.06.2019 года №АК-30-000178 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Данное правонарушение было выявлено в ходе специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда, проведенного в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ). Частью 5 ст.97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ предусмотрено, что постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств. Предусмотрен постоянный рейд как специальный режим и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N 1043. Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" специальных режимов государственного контроля (надзора). В материалах дела имеется решение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Южное МУГАДН Ространснадзора) от 30 мая 2023 года №170 о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте должностными лицами административного органа, с указанием объектов контроля и ФИО государственных инспекторов в период с 01.09.2023 г. с 00.00 час. по 30.09.2023 г. 24.00 час. В ходе проведения постоянного рейда, уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с пунктами 1, 5 части 7, частью 9 статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ проведен осмотр транспортного средства с применением фотосъемки, составлены протокол осмотра транспортного средства, протокол инструментального обследования и фотоматериалы. Нарушения порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, как это предусмотрено положениями статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, пунктами 66 - 74 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" должностными лицами административного органа не допущено. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО4 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ по признакам: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Банковские реквизиты для штрафа: ИНН/КПП <***>/301501001 УФК по АО (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) к/с 40102810445370000017 номер счета 03100643000000012500 Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г.Астрахань БИК 011203901 ОКТМО 12701000 КБК 012 116 01143 01 0000 140 УИН 0348925000003300164 800 991 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок №2 Ленинского района г.Астрахани. Кроме того, неисполнение административного наказания в срок, предусмотренный законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим за собой административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в течение Десяти суток в Ленинский районный суд города Астрахани со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Ю.А.Перфильева Копия верна Мировой судья: Ю.А.Перфильева