ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № 5-374/5/23
26MS0087-01-2022-001957-98
11 октября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 5 города Невинномысска Ставропольского края Свириденко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении *** ФИО1 *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором г.Невинномысска вынесено постановление от *** года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении *** ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ из которого следует, что между *** и *** ИНН ***,*** заключен государственный контракт № *** (далее - Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту в *** города ***, расположенной по адресу: ***, на сумму ***.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (её) результатов или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Пунктом 4.1 Контракта предусмотрен срок выполнения работ с 01 июня 2022 по 15 августа 2023 года. Согласно п. 5.1.1 подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и сдать объект Заказчику.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, а также п. 4.1 Контракта № 8 от 18.04.2022года, *** осуществляя фактическую деятельность по адресу: ***, в установленные сроки работы по капитальному ремонту объекта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы №14 города Невинномысска на 16.08.2023года и на момент проверки - 15.09.2023 года не исполнило.
Общаястоимость неисполненныхобязательств по контракту составляет ***
В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что сроки выполнения обязательств по указанному контракту были нарушены по независимым от него причинам – субподрядчик не смог вовремя установить облицовку здания школы, которого, в свою очередь, подвел поставщик композита-материала для облицовки здания.
В настоящее время все работы будут завершены до 01.11.2023 года.
Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Диспозицией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Согласно пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе, о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии со статьей 94 Закона № 44-ФЗ.
Судом установлено, что между *** и *** ИНН *** заключен государственный контракт № *** (далее - Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту в ***, расположенной по адресу: ***
В соответствии с п. 4.1 Контракта предусмотрен срок выполнения работ с 01 июня 2022 по 15 августа 2023 года. Согласно п. 5.1.1 подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и сдать объект Заказчику.
Однако, в нарушение закона и п. 4.1 Контракта № 8 от 18.04.2022года, *** в установленные сроки работы по капитальному ремонту объекта ***, ни на момент проверки - *** года не исполнило.
Общаястоимость неисполненныхобязательств по контракту составляет ***
Невыполнение *** своих обязательств по завершению строительных работ привело к не достижению цели, на которые было предусмотрено выделение указанных денежных средств в бюджете муниципального образования, доказательств уважительности причин неисполнения обязательств по контракту суду не представлено.
Таким образом, несвоевременное выполнение подрядных работ по капитальному ремонту в *** причинило существенный вред интересам общества и государства, так как, повлекло ухудшение социального благополучиянаселения, невозможность обеспечения условий для доступного и качественного оказания образовательных услуг, а также не достигнуты цели, на которые выделены бюджетные средства. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области муниципального заказа заключается в пренебрежительном отношении должностного лица организации-подрядчика по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству социально-значимого учреждения – объекта образования, к исполнению возложенных на него обязанностей, и к требованиям действующего законодательства в сфере закупок для государственных нужд.
Учитывая изложенное, суд признает директора *** ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.
Его вина в судебном заседании установлена и подтверждена доказательствами, собранными в рамках настоящего административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией муниципального контракта №*** от *** года, объяснением ФИО2, ФИО3, ФИО1, претензиями, отправленными в адрес подрядчика от 31.08.2023 № ***, от 12.09.2023 №*** .
Суд критически относится к показаниям ФИО1 о том, что сроки выполнения работ по контракту нарушены по уважительным причинам и расценивает их как попытку избежать ответственности за содеянное.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину ФИО1, учитываемых в соответствии с КоАП РФ при назначении наказания, не имеется.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, характеризующий материал.
Учитывая все указанные обстоятельства в их совокупности, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, именно данный вид наказания будет способствовать его исправлению, соразмерен содеянному и соответствует достижению целей восстановления социальной справедливости.
Руководствуясь 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей.
штраф оплатить по реквизитам:
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением суду документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Невинномысский городской суд Ставропольского края через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Свириденко Ю.А
Согласовано с мировым судьей Свириденко Ю.А.