Решение по административному делу

Дело № 5-290/2025 УИД 73MS0045-01-2025-001458-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Инза Ульяновской области

Мировой судья судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области Сидорова А.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Горбуновой Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», *1, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2025 года мировому судье судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области (<...>) поступил административный материал из Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России (<...>) в отношении юридического лица - муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении <...> от 09.07.2025, 09.07.2025 в 9 час. 40 мин. в Специализированном отделении судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России установлено, что юридическое лицо - муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район», адрес которого: <...>, не уплатило штраф в размере 30 000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России <...> от 02.08.2024 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившему в законную силу 22.08.2024, в срок, установленный для добровольной оплаты - не позднее 21.10.2024.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив о том, что в настоящее время собственные доходы не позволяют покрыть в полном объеме потребности даже на первоочередные расходные обязательства. Задолженность бюджета составляет свыше 250 млн.руб. Дополнительная финансовая помощь, выделенная из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Тем самым, исполнение расходных обязательств муниципального образования по реализации вопросов местного значения возможно только при условии перевыполнения плана от поступления налоговых и неналоговых доходов. Кроме того, администрацией были приняты меры, направленные на оплату административных штрафов. Так, 26.05.2025 в Совет депутатов МО «Инзенское городское поселение» было направлено письмо о выделении денежных средств, которое в настоящее время находится на исполнении.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Согласно положениям статей 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 Кодекса. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России <...> от 02.08.2024 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.5-6).

Сведений об обжаловании указанного постановления, материалы дела не содержат, постановление вступило в законную силу 22.08.2024, следовательно, административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее 21.10.2024. Сведений об оплате штрафа в указанный срок материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения (неоплаты штрафа в установленный срок) подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от 09.07.2025 (л.д.2-3), копией постановления <...> от 02.08.2024 (л.д.5-6). Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением положения статьи 28.2 КоАП РФ.

Оснований для вывода о том, что должностным лицом не созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом права на защиту, не имеется, равно как и для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы. Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач администрации, в связи с чем довод о применении положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным. Правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Отсутствие денежных средств для оплаты назначенного штрафа не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Как следует из положений ч. 7 ст. 37 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 указанного выше Федерального закона). Указанные доводы, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Факт направления 26.05.2025 в Совет депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» запроса о выделении денежных средств на оплату постановлений о назначении наказания в виде административных штрафов также не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в действиях юридического лица - муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Принимая во внимание характер правонарушения, совершенного юридическим лицом, суд считает возможным назначить наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа. Оснований для применения положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (Шестьдесят тысяч) рублей.

Оплатить указанную сумму по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), счет <...>, ОКТМО 73610101, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 239 1 16 01203 01 9000 140.

Разъяснить, что неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей .

Постановление может быть обжаловано в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.И. Сидорова