Решение по административному делу

Дело № 5-269/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть оглашена 23 декабря 2025 года)

23 декабря 2025 года г. Кимры<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №26 Тверской области Братов М.М., с участием: заместителя Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Смирновой М.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 рассмотрев в отрытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6, <ДАТА>, с высшим образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности по гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекавшейся, которой разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

5 декабря 2025 года Кимрским межрайонным прокурором Тверской области Воробьевым А.В. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, из которого следует следующее. ФИО6, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу<АДРЕС> привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах: В соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 20.11.2023 № 900-к в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность культорганизатора принята бывший муниципальный служащий - <ФИО1>, замещавшая до 07.11.2023 должность заместителя начальника отдела архитектуры администрации Кимрского муниципального округа Тверской области. Перечень должностей муниципальной службы в администрации города Кимры, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Администрации города Кимры от 28.03.2018 № 240-па (приложение № 1 к постановлению администрации г. Кимры от 28.03.22018 г. № 240-па).

В указанный Перечень включены должности муниципальной службы, отнесенные реестром должностей муниципальной службы в городе Кимры к высшим, главным, ведущим, старшим и младшим должностям муниципальной службы. Решением Думы Кимрского муниципального округа от 24.11.2022 № 49 утверждено Положение о муниципальной службе в Кимрском муниципальном округе (далее Положение о муниципальной службе).Приложением № 1 к Положению о муниципальной службе утвержден реестр должностей муниципальной службы в Кимрском муниципальном округе Тверской области, в соответствии с которым должность заместителя руководителя структурного подразделения в составе администрации Кимрского муниципального округа относится к ведущим должностям муниципальной службы. В силу вышеизложенного, должность заместителя начальника отдела отнесена к поименованной категории граждан. 20.11.2023 между <ОБЕЗЛИЧЕНО>»в лице директора <ФИО2> и <ФИО3> заключен трудовой договор.

В соответствии с требованиями закона уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО1> в администрацию Кимрского муниципального округа надлежало направить в срок не позднее 30.11.2023. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», а также Правилсообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации(утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29), <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 не сообщила в администрацию Кимрского муниципального округа в установленный 10-дневный срок(со дня заключения трудового договора) о заключении трудового договора с <ФИО1>, соответственно в 00 час. 01 мин. 01.12.2023 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО6, в судебном заседании вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать, пояснив при этом, что <ФИО1> при приеме на работу не сообщила о предыдущем месте работы. Как только выяснилось, что <ФИО1>, до приема на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» являлась муниципальным служащим, замещающим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в адрес администрации Кимрского муниципального округа Тверской области было направлено соответствующее уведомление.

Мировой судя, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, считавшего в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующему. В силу ч.4 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2-4 постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Перечень должностей муниципальной службы в администрации города Кимры, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Администрации города Кимры от 28.03.2018 № 240-па (приложение № 1 к постановлению администрации г. Кимры от 28.03.22018 г. № 240-па).

В указанный Перечень включены должности муниципальной службы, отнесенные реестром должностей муниципальной службы в городе Кимры к высшим, главным, ведущим, старшим и младшим должностям муниципальной службы. Решением Думы Кимрского муниципального округа от 24.11.2022 № 49 утверждено Положение о муниципальной службе в Кимрском муниципальном округе (далее Положение о муниципальной службе).Приложением № 1 к Положению о муниципальной службе утвержден реестр должностей муниципальной службы в Кимрском муниципальном округе Тверской области, в соответствии с которым должность заместителя руководителя структурного подразделения в составе администрации Кимрского муниципального округа относится к ведущим должностям муниципальной службы. Как следует из материалов дела и достоверно установлено в судебном заседании, 7 ноября 2025 года <ФИО1> в соответствии с приказом 555-ра/к от <ДАТА> главы Кимрского муниципального округа <ФИО4> уволена с должности заместителя начальника отдела архитектуры администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, по инициативе работника (п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации). 20 ноября 2023 года <ФИО1>, в соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 от 20.11.2023 <НОМЕР>, принята в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность культорганизатора.

20 ноября 2023 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора <ФИО2> и <ФИО5>заключен трудовой договор <НОМЕР>. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федеральный закон «О противодействии коррупции» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО1> в адрес администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в установленный срок не направила. Указанное уведомление направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» только <ДАТА> Указанные обстоятельства объективно подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2025; - копией приказа от <ДАТА> <НОМЕР> о принятии на работу <ФИО1> на должность заместителя начальника отдела архитектуры администрации Кимрского муниципального округа Тверской области; - копией приказа от <ДАТА> <НОМЕР> о прекращении (расторжении трудового договора с <ФИО1> должность заместителя начальника отдела архитектуры администрации Кимрского муниципального округа Тверской области; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА> между администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области и <ФИО1>; - формой ЕФС-1(рег. <НОМЕР>) администрации Кимрского муниципального округа Тверской области на застрахованное лицо <ФИО1> Ю.В.; - копией приказа от 20.11.2023 <НОМЕР> о принятии на работу <ФИО1> на должность культорганизатора в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией приказа от <ДАТА> <НОМЕР> о расторжении трудового договора с <ФИО1> уволенной 22.01.2025; - копией трудового договора между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО1> от 20.11.2023 №260; -копией уведомления о трудоустройстве <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 06.12.2025, с отметкой о получении 08.12.2025 администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области. В силу ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Единственным требованием, предъявляемым к работодателю в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», с которым закон связывает непривлечение работодателя к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является сообщение работодателем, не являющимся руководителем органа государственной власти либо местного самоуправления, в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Иных оснований, с которым закон связывает возможность освобождения руководителя предприятия, учреждения, организации образованных вне зависимости от организационно правовых форм от административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 доказана и его действия следует квалифицировать по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ФИО6 не имеется.

При назначении наказания ФИО6 суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются привлечение к административной ответственности впервые, наличие <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. Учитывая личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств суд считает необходимым назначить наказание ФИО6 в виде штрафа. Суд считает, что указанное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а лицо освобождено от ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Также суд, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 настоящего Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Предупредить ФИО6, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить ФИО6, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области),

ИНН: <***>,

КПП: 695001001,

номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в ОКЦ №6 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тверской области,

БИК 012809106, к/счет банка получателя платежа 40102810545370000029,

ОКТМО: 28528000,

КБК 33511601203019000140,

УИН: <НОМЕР> После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись М.М. Братов

Копия верна Постановление не вступило в законную силу Мировой судья М.М. Братов