Дело №5-53-496/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2023 г. пгт. Кировское
Мировой судья судебного участка №53 Кировского судебного района Республики Крым Кувшинов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Боровинского .., родившегося …. в …, гражданина Российской Федерации (паспортные данные ….), зарегистрированного по адресу: …. проживающего
по адресу: …., нетрудоустроенного, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 29 августа 2023 г. в
время час. ФИО1 …. по месту проживания, по адресу…., незаконно реализовал спиртосодержащую жидкость в двух пластиковых бутылках, объёмом по 1 л, и в одной пластиковой бутылке, объёмом 0,5 л, по цене сумма за 0,5 л, чем нарушила положения ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Для участия в рассмотрении дела ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведённых им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно п.п.3, 4, 7 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к спиртосодержащей продукции относятся пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Спиртосодержащей пищевой продукцией является пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, более 0,5 процента объёма готовой продукции.
Алкогольной продукцией, в свою очередь, признаётся пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Как следует из заключения эксперта №9/377 от 11 сентября 2023 г., представленные на экспертизу жидкости из трёх полимерных бутылок являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт).
При этом информация о том, что представленные на исследование жидкости относятся к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, либо являются водкой, на которые распространяются требования нормативных и технических документов, действующие на территории Российской Федерации, в вышеуказанном заключении отсутствует.
В связи с чем, отнести реализованную ФИО1 спиртосодержащую жидкость к алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции не представляется возможным.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырьё, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Согласно ст.3 указанного Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
В силу ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.
В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Следовательно, незаконная продажа ФИО1 спиртосодержащей жидкости, имевшая место 29 августа 2023 г. в время час. по адресу: Республика Крым, <...>, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в материалах дела отсутствует информация о том, что реализованная им спиртосодержащая жидкость относится к алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция ст.14.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Таким образом, переквалификация действий ФИО1 с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ не повлечёт ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч.1 ст.14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 82 01 №098123 от 20 сентября
2023 г. (л.д.1);
- протоколом изъятия у ФИО2 полимерной бутылки объёмом 0,5 л с прозрачной жидкостью, имеющей характерный запах спирта, от 29 августа 2023 г. (л.д.3);
- протоколом изъятия у ФИО1 двух полимерных бутылок объёмом по 1 л с прозрачной жидкостью, имеющей характерный запах спирта, от 29 августа 2023 г. (л.д.4);
- письменными объяснениями ФИО1 от 29 августа 2023 г. о том, что
29 августа 2023 г. он продал за сумма спиртосодержащую жидкость, в пластиковой бутылке, объёмом 0,5 л (л.д.5);
- письменными объяснениями ФИО2 от 29 августа 2023 г. о том, что
29 августа 2023 г. он приобрёл за сумма 0,5 л спиртосодержащей жидкости по адресу: <...> (л.д.6);
- заключением эксперта №9/377 от 11 сентября 2023 г. (л.д.10-13).
Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, нахожу их, в том числе по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов сомнений не вызывает, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признаю их доказательствами по делу об административном правонарушении.
В связи с чем считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, то есть в совершении незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
ФИО1 совершено административное правонарушение в области предпринимательской деятельности, ранее привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, не женат.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признаю признание ФИО1 своей вины, что следует из его письменных объяснений, представленных в дело.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение
ФИО1 однородного административного правонарушения.
На основании изложенного считаю необходимым назначить
ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.
В силу статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается. Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, и конкретные обстоятельства дела прихожу к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать Боровинского … виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Министерство юстиции Республики Крым, ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, адрес: Россия, <...>, <...>, Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК телефон, единый казначейский счёт 40102810645370000035, казначейский счёт 03100643000000017500, лицевой счёт телефон в УФК по Республике Крым, код сводного реестра телефон, ОКТМО телефон, УИН 0410760300535004962314111, КБК телефон телефон.
Изъятую спиртосодержащую жидкость, находящуюся на хранении в ОМВД России по Кировскому району по акту-приёма передачи вещей и документов на хранение №379 от 27 сентября 2023 г. по вступлению настоящего постановления в законную силу уничтожить.
Исполнение постановления в части изъятой спиртосодержащей продукции поручить ОМВД России по Кировскому району.
Разъяснить Боровинскому …., что мера наказания в виде штрафа должна быть исполнена лицом, привлечённым к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд. Не уплата штрафа образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судью, которым вынесено постановление по делу.
Мировой судья И.В.Кувшинов