Судебный участок № 2 Асиновского судебного района Томской области 636840, <...>, официальный сайт: http://asi2.tms.msudrf.ru/ е-mail: 03.tms@msudrf.ru, тел./факс <***> УИД 70MS0003-01-2023-005052-98 дело № 5-682/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Асино Томской области 17 октября 2023 года Мировой судья Логинов А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области, с участием помощника Асиновского городского прокурора Томской области Молькина С.В., рассмотревпредставленное Томским транспортным прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении должностного лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>) ФИО1 В.1, паспорт РФ: <НОМЕР> выдан <ДАТА2>, родившейся <ДАТА3> в г<АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>
о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Томским транспортным прокурором в ходе проведения надзорных мероприятий по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - Общество) лесного законодательства выявлено, что в нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - главным бухгалтером ФИО1 В.1, при наличии заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора поставки от <ДАТА5> <НОМЕР>, в рамках которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> по счетам фактурам от <ДАТА6> <НОМЕР> передало 206,917 куб. м. древесины, от <ДАТА7> <НОМЕР> передало 671,289 куб. м. древесины, от <ДАТА8> <НОМЕР> передало 116,81 куб. м. древесины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение установленных лесным законодательством требований не поданы сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 495,016 кубических метров у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, чем в 00-01 час. <ДАТА9> (согласно счету-фактуре <НОМЕР> от <ДАТА7>) и в 00-01 час. <ДАТА10> (согласно счету-фактуре <НОМЕР> от <ДАТА8>) ФИО1 В.1 по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.
ФИО1 В.1 в судебное заседание, назначенное на <ДАТА11> в 15:30 час., не явилась, в материалы дела представила заявление, в котором согласилась с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, вину признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В.1
Изучив материалы дела, заслушав помощника <АДРЕС> городского прокурора Молькина С.В., который доводы, изложенные в постановлении Томского транспортного прокурора, поддержал, просил, с учетом наличия в действиях ФИО1 В.1 как должностного лица, состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, а также того факта, что названное лицо впервые привлекается к административной ответственности, её бездействие не создало непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, привлечь её к административной ответственности с вынесением наказания в виде предупреждения, мировой судья считает установленными событие и виновность последнего в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. В силу ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч.ч. 1, 2 ст.50.6 Лесного кодекса РФ). Как следует из материалов настоящего дела, Томским транспортным прокурором в ходе проведения надзорных мероприятий по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> лесного законодательства выявлено, что в нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - главным бухгалтером ФИО1 В.1, при наличии заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора поставки от <ДАТА5> <НОМЕР>, в рамках которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> по счетам-фактурам от <ДАТА6> <НОМЕР> передало 206,917 куб. м. древесины, от <ДАТА7> <НОМЕР> передало 671,289 куб. м. древесины, от <ДАТА8> <НОМЕР> передало 116,81 куб. м. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение установленных лесным законодательством требований не поданы сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за январь 2023 года. Установлено, что в рамках указанного договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (покупатель) приобрело у <ОБЕЗЛИЧЕНО> (продавец) бревна еловые, пихтовые и кедровые для распиловки и строгания.
В ЕГАИС учета древесины и сделок с ней <ОБЕЗЛИЧЕНО> подана электронная декларация <НОМЕР> от <ДАТА5> на основании вышеуказанного договора, в которую им внесены изменения о фактическом объеме транспортирования древесины в объеме 995,016 кубических метров за январь-март 2023 года. В нарушение ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ, а также пункта 4 Правил, изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 495,016 кубических метров у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют в ЕГАИС Учета древесины и сделок с ней. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, примечанием к ней, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующее юридическое лицо, директор - ФИО1 В.2 с <ДАТА14> Приказом <НОМЕР> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15>, главный бухгалтер предприятия ФИО1 В.1 назначена ответственным работником за подачу деклараций и отчетов о принятии древесины в системе ЕГАИС Лес с <ДАТА15>.
В силу изложенных доказательств ФИО1 В.1 является тем должностным лицом в <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое ответственно за внесение информации о сделках с древесиной, совершаемых Обществом.
Факт неисполнения главным бухгалтером ФИО1 В.1 обязанности по внесению в ЕГАИС Лес изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в рамках заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> договора поставки от <ДАТА17> <НОМЕР>, - совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией договора поставки от <ДАТА5> <НОМЕР> с дополнительными соглашениями от <ДАТА18>, от <ДАТА19>, от <ДАТА20>, от <ДАТА21>, от 30.12.2022; счетами-фактурами от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, содержащими все необходимые реквизиты, в том числе данные о продавце и покупателе, подписи и печати сторон; Справкой помощника Томского транспортного прокурора от <ДАТА22>, согласно которой в ходе проведенных надзорных мероприятий по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО> лесного законодательства им выявлены нарушения в части невнесения Обществом информации в ЕГАИС Лес об изменении фактического объема транспортировки древесины, поскольку информация о фактическом объеме транспортировки древесины за <ДАТА> года в объеме 495,016 куб. м. у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют в ЕГАИС Лес; скриншотами с портала ЕГАИС Лес, подтверждающими неполноту сведений.
Событие административного правонарушения, в совершении которого обвиняется ФИО1 В.1, зафиксировано постановлением Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА23> Постановление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и обоснованно оформлено в отсутствии должностного лица ФИО1 В.1, поскольку, будучи уведомленной о времени и месте составления постановления, она в назначенное время в Томскую транспортную прокуратуру не явилась, представила письменное заявление, в котором просила протокол об административном правонарушении составить без ее участия. Согласно скриншота от <ДАТА24>, копия указанного выше постановления от <ДАТА25> направлена в электронной адрес ФИО1 В.1, чем выполнено требование части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
Все доказательства, исследованные в судебном заседании, признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для квалификации бездействия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, как непредставление декларации о сделках с древесиной.
На момент рассмотрения настоящего протокола предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 В.1 не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 В.1 обстоятельств не усматриваю.
Вместе с тем, решая вопрос о назначении ФИО1 В.1 вида и размера наказания, считаю необходимым учесть, что в силу статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ учитываю, что допущенные нарушения не повлекли за собой вредных последствий и имущественного вреда.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
ФИО1 В.1 впервые совершила административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
На основании изложенного, в целях предупреждения новых правонарушений, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА26>
Мировой судья А.А.Логинов