Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
п. Чегдомын 25 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Корнилова А.В., в помещении судебного участка №51, расположенного по адресу п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края ул. Парковая д. 15, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «БСКОМ», адрес местонахождения п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> корп. А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «БСКОМ», расположенное по адресу п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС> корп А, <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. в нарушении п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», являясь оператором связи не произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в течение 30 дней со дня окончания 3 квартала 2023 года, то есть до <ДАТА6> включительно. Уплата перечислена согласно платежному поручению <НОМЕР> - <ДАТА4>.
В отношении ООО «БСКОМ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.38 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала полностью, дополнительно пояснила, в рабочей суете у бухгалтера организации отложилось в памяти, что платёж должен быть произведен до конца месяца, а не до 30 числа. Обществом добровольно <ДАТА4> произведены отчисления в резерв. В 2023 году общество столкнулось с трудностями, а именно под угрозой увольнения были сотрудники организации в связи со снижением спроса на услуги, однако с помощью КГКУ «Центр занятости населения» удалось сохранить рабочие места путем установления неполного рабочего времени. Кроме этого общество с 2013 года является микропредприятием. Поскольку общество находится в тяжелом материальном положении в Фонде поддержки малого предпринимательства был получен кредит, в настоящее время который еще не погашен. Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что штраф предусмотренный ст. 13.38 КоАП РФ негативно отразится на деятельности предприятия, срок нарушения не значительный, поскольку отчисления произведены <ДАТА4>, существенной угрозы общественным отношениям не причинено, просит признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. Пунктами 5, 6 ст. 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как усматривается из материалов дела, ООО «БСКОМ» оказывает услуги связи на основании лицензий <НОМЕР>.
Юридическим лицом в нарушении п. 5 ст. 60 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» не произведена уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в течении 30 дней со дня окончания 3 квартала 2023 года, то есть до <ДАТА6>.
Таким образом, своим бездействием ООО «БСКОМ» совершило несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.38 КоАП РФ. Факт совершения ООО«БСКОМ» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1>,
- платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому ООО «БСКОМ» произведены отчисления за 3 квартал 2023 года - <ДАТА4>,
- выписками из реестра лицензий, из которых следует, что ООО «БСКОМ» выданы лицензии на оказание следующих услуг: свиязи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; по передаче каналов связи; для целей кабельного вещания; телематические услуги связи,
- справкой о несвоевременной уплате оператором связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2023 года,
- Выпиской ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «БСКОМ» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2011, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является ФИО2, - Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи, с чем данные документы оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для рассмотрения дела. Согласно п.п. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «БСКОМ» в совершении административного правонарушения доказана, и его действия подлежат квалификации по ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Срок давности привлечения кадминистративной ответственности не истек. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности. При указанных обстоятельствах, полагаю, что совершенное ООО «БСКОМ» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также то, что ООО «БСКОМ» с 2016 года является микропредприятием, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, в связи с чем мировой судья приходит к выводу освободить ООО «БСКОМ» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной. В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «БСКОМ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить от административной ответственности.
Объявить ООО «БСКОМ» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».
Мировой судья (подпись) Копия верна: Мировой судья А.В.Корнилова