Решение по административному делу

Дело № 5-11/2025 УИД 22MS0053-01-2025-000158-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 года с.Быстрый Исток

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием лица привлекаемого к ответственности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО3 <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо ФИО3 являясь бухгалтером муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее МУП «Коммунальщик») допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемых ей административных правонарушений признана полостью, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что с 2017 года состоит в должности бухгалтера МУП «Коммунальщик», имеет соответствующее высшее образование. Должности главного бухгалтера в МУП «Коммунальщик», согласно штатному расписанию, не имеется, поэтому ведением бухгалтерского учета и отчетности занимается она. Бухгалтерский годовой баланс и отчет о финансовых результатах в установленный законом срок направляются ей в налоговую инспекцию в электронном виде, подписываются директором предприятия. Совершение вменяемых ей административных правонарушений стало возможным ввиду большого объема работы, а также ввиду того, что в начале 2024 года уволился прежний директор МУП «Коммунальщик» и она была вынуждена выполнять и его функции. Ходатайств не заявляла.

Свидетель <ФИО2> суду пояснил, что с <ДАТА3> состоит в должности директора МУП «Коммунальщик». Ведением бухгалтерского учета и отчетности в МУП «Коммунальщик» занимается бухгалтер предприятия ФИО3, должности главного бухгалтера в штате МУП «Коммунальщик» не имеется. Соглашения с иным лицом по данному направлению деятельности не заключалась. По факту вменяемых ФИО3 правонарушений пояснить ничего не может, ввиду непродолжительного периода времени нахождения в должности на момент совершения ФИО3 правонарушения.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, свидетеля, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении вменяемых ей правонарушений, по следующим основаниям. Частью 4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. На основании п.4 Примечания к ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Федеральный закон <НОМЕР>), бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (п.1 ст.3 Федерального закона <НОМЕР>). На основании ч.ч.1, 3 ст.7 Федерального закона <НОМЕР>, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.13 Федерального закона <НОМЕР>, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона <НОМЕР>, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Так, на основании поручения инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <АДРЕС> края о назначении контрольного мероприятия от <ДАТА5> <НОМЕР> и пункта 5.1 Плана контрольных мероприятий инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <АДРЕС> края на 2024 год, начальником сектора экономического контроля инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <АДРЕС> края совместно с главным специалистом отдела экономического контроля в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено контрольное мероприятие в МУП «Коммунальщик» по теме «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности», за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> Согласно данным аналитического учета МУП «Коммунальщик» (счет бухгалтерского учета 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)») убытки предприятия за 2022 год составили 496909,67 руб., что меньше суммы убытков, отраженных в отчетности, на 335 718,61 руб. За 2023 год - 1048775,02 руб., что больше суммы убытков, отраженных в отчетности, на 828289,73 руб. В соответствии с договорами от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, заключенными между Администрацией <АДРЕС> района и МУП «Коммунальщик», последним в 2023-2024 годах из муниципального резервного запаса был получен уголь в количестве 91,94 тонны на общую сумму 373473,40 руб., в том числе в 2023 году 51,94 тонны на сумму 213 473,40 руб. В нарушение статьи 9 Федерального закона <НОМЕР>, раздела II Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, пунктов 5, 6, 8 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, уголь в количестве 91,94 тонны, полученный в 2023-2024 годах от <АДРЕС> района, на общую сумму 373473,40 руб. к бухгалтерскому учету бухгалтерией предприятия принят не был. В результате, в нарушение статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>, пунктов 6, 18-21 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, в бухгалтерском балансе предприятия (ф. 0710001), в Отчете о финансовых результатах (ф. 0710002) убытки предприятия по состоянию на <ДАТА15> были завышены на 335,7 тыс. руб., по состоянию на <ДАТА16> занижены на 1041,8 тыс. руб. Согласно данным аналитического учета МУП «Коммунальщик» (счет бухгалтерского учета 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками») по состоянию на <ДАТА16> дебиторская задолженность предприятия составила 261821,94 руб., что меньше суммы дебиторской задолженности, отраженной в его бухгалтерской (финансовой) отчетности (1310596,96 руб.), на 1048775,02 руб. В результате, в нарушение статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>, пунктов 6, 18-20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, в Бухгалтерском балансе предприятия (ф. 0710001) по состоянию на <ДАТА16> дебиторская задолженность предприятия была завышена на 1048,8 тыс. руб. Согласно данным аналитического учета МУП «Коммунальщик» (счета бухгалтерского учета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 68 «Расчеты по налогам и сборам», 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению», 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами») кредиторская задолженность предприятия по состоянию на <ДАТА15> и на <ДАТА16> составила 1529479,80 руб. и 1581796,73 руб. соответственно, что меньше сумм кредиторской задолженности, отраженных в его бухгалтерской (финансовой) отчетности (1865198,41 руб. и 1816382,02 руб.) на на 335718,61 руб. и на 234585,29 руб. соответственно. В нарушение статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>, пунктов 6, 18-20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, в Бухгалтерском балансе предприятия (ф. 0710001) по состоянию на <ДАТА15> и на <ДАТА16> кредиторская задолженность предприятия была завышена на 335,7 тыс. руб. и на 21,1 тыс. руб. соответственно (по состоянию на <ДАТА16> учтена кредиторская задолженность МУП «Коммунальщик» перед Администрацией <АДРЕС> района за поставленный из резервного запаса и не оприходованный предприятием уголь в сумме 213,5 тыс. руб.). В нарушение статьи 9 Федерального закона <НОМЕР>, разделов I-II Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, пунктов 4, 12 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, пунктов 5, 6, 8 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, в 2022-2023 годах учет 23 объектов недвижимого и движимого имущества общей балансовой стоимостью 55999,9 тыс. руб., переданных в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик», предприятием не осуществлялся. В результате, в нарушение статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>, пунктов 6, 18-20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, в Бухгалтерском балансе МУП «Коммунальщик» (ф. 0710001) по состоянию на <ДАТА15> и на <ДАТА16> была занижена стоимость основных средств на 20617,2 тыс. руб. и 55996,4 тыс. руб. соответственно, стоимость материалов на 3,5 тыс. руб. Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо - бухгалтер МУП «Коммунальщик» ФИО3, в нарушение вышеуказанных положений законодательства, находясь по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС>, 9: - <ДАТА18>, в 09 час. 21 мин. (время совершения правонарушения уточнено мировым судьей) допустила искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности более чем на 10 процентов, а именно: в бухгалтерском балансе предприятия, в отчете о финансовых результатах по состоянию на <ДАТА19> завысила убытки предприятия на 335,7 тыс. руб.; в бухгалтерском балансе предприятия по состоянию на <ДАТА19> кредиторскую задолженность предприятия завысила на 335,7 тыс. руб.; в бухгалтерском балансе предприятия по состоянию на <ДАТА19> стоимость основных средств занизила на 20617,2 тыс. руб., стоимость материалов на 3,5 тыс. руб.; - <ДАТА20> в 18 час. 01 мин. (время совершения правонарушения уточнено мировым судьей) допустила искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности более чем на 10 процентов, а именно: в бухгалтерском балансе предприятия, в отчете о финансовых результатах по состоянию на <ДАТА21> занизила убытки предприятия на 1041,8 тыс. руб.; в бухгалтерском балансе предприятия по состоянию на <ДАТА21> дебиторскую задолженность предприятия завысила на 1048,8 тыс. руб.; в бухгалтерском балансе предприятия по состоянию на <ДАТА21> кредиторскую задолженность предприятия завысила на 21,1 тыс. руб.; в бухгалтерском балансе предприятия по состоянию на <ДАТА21> стоимость основных средств занизила на 55996,4 тыс. руб., стоимость материалов на 3,5 тыс. руб., в результате чего совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении вменяемых ей административных правонарушений подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 06.02.2025; - копиями бухгалтерского баланса МУП «Коммунальщик» за 2022, 2023 годы, отчетов о финансовых результатах за 2022, 2023 годы, квитанций о приеме налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде и извещений о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме;

- копиями договоров об отпуске угля <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА22>,

- копиями оборотно-сальдовых ведомостей МУП «Коммунальщик» по счету 84 за 2021-2023 годы; - копией оборотно-сальдовой ведомости МУП «Коммунальщик» по счету 62 за 2023 год; - копиями оборотно-сальдовых ведомостей МУП «Коммунальщик» по счетам 60, 69, 70, 76 за 2022-2023 годы; - копиями оборотно-сальдовых ведомостей МУП «Коммунальщик» по счетам 10, 68.01 за 2022, 2023 годы, январь-октябрь 2024 года;

- копией оборотно-сальдовой ведомости МУП «Коммунальщик» по счету 01.01 за январь-октябрь 2024 года;

- копиями распоряжений главы <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА23>, <НОМЕР> от <ДАТА24>, <НОМЕР> от <ДАТА25>, <НОМЕР>р от <ДАТА26>, <НОМЕР> от <ДАТА26>, <НОМЕР> от <ДАТА27>, <НОМЕР> от <ДАТА28>, <НОМЕР> от <ДАТА28>, <НОМЕР> р от <ДАТА29>, <НОМЕР> от <ДАТА30>, <НОМЕР> от <ДАТА31>, <НОМЕР> от <ДАТА32>, <НОМЕР> от <ДАТА33>, <НОМЕР> от 06.12.2023; - копиями договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА33> с дополнительными соглашениями;

- копией постановления главы <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА34> о прекращении хозяйственного ведения; - копией поручения <НОМЕР> от <ДАТА5> руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <АДРЕС> края о назначении контрольного мероприятия; - копией плана контрольных мероприятий инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <АДРЕС> края на 2024 год; - копией акта плановой выездной проверки МУП «Коммунальщик» от <ДАТА7> с приложениями; - объяснениями ФИО3, признательного характера, данными в судебном заседании.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА35> ФИО3 с <ДАТА36> принята на должность бухгалтера МУП «Коммунальщик». На основании п.п.2.6.1, 2.6.4, 2.6.5, 2.6.8 трудового договора от <ДАТА35>, заключенного с ФИО3, бухгалтер МУП «Коммунальщик» выполняет работу по ведению бухгалтерского учета в соответствии с положениями действующего законодательства РФ, отражает на счетах бухгалтерского учета операции по участкам «Учет основных средств», «Учет денежных средств», производит начисление налогов, подготавливает данные бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, то есть выполняет административно-хозяйственные функции в МУП «Коммунальщик».

Аналогичные функциональные обязанности бухгалтера МУП «Коммунальщик» закреплены в должностной инструкции, утвержденной директором МУП «Коммунальщик», с которой ФИО3 была ознакомлена под роспись.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. В соответствии с ч.5 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. С учетом изложенного, действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не имеется. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает и учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Санкция ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание выявление рассматриваемого административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершение ФИО3 административного правонарушения впервые, отсутствие в результате совершенного административного правонарушения причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Мировой судья К.В. Драница

Постановление вступило в законную силу Согласовано: Мировой судья К.В.Драница