Постановление по делу № 5-417/2025 от 18.08.2025 | Судебный участок № 4 судебного района, в котором создан Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

Решение по административному делу

УИД: 66RS0012-01-2025-001746-91 Дело об административном правонарушении № 5-417/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 18 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Ситникова Ю.Н. (г. Екатеринбург, ул. Крестинского, 59/1- 3 этаж, тел. (<***>; электронный адрес: 4okt@dms66.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Городское управление дорожно-строительных работ», зарегистрированного по адресу: 620100 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Сибирский тракт, 34 Б, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>, ООО «Городское управление дорожно-строительных работ», по адресу: г. <АДРЕС>, Сибирский тракт, 34 Б, являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги «г. Сысерть - д. Часовая», в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка автомобильной дороги, выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по адресу: <АДРЕС> область, Каменский <АДРЕС> округ <АДРЕС> области, автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая» на участке от 33+00 км. выразившиеся в следующем:

В нарушение требований п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, нарушение применения дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 6.22 «Фотовидеофиксация», в виде нарушение размещения на одной опоре, (расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть от 50 до 200 мм), на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая», на км 33+000; В нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, нарушение в применении временных дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Обгон запрещен», в виде нарушения очередности их размещения, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая», на км 34+822; В нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая», на км 26+450; В нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие дефекта дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40км/ч), в виде нарушения положения, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Городское управление дорожно-строительных работ». В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину общества во вменяемом правонарушении признала, указала, что недостатки устраняются, просила применить положения ст. 4.1 (части 3 и 3.2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с сложным финансовым положением ООО «Городское управление дорожно-строительных работ». Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. <ДАТА4> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного дорожного движения, государственным инспектором дорожного надзора выявлены несоблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 1.1 и п. 1.2 Государственного контракта <НОМЕР>, ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <АДРЕС> области и искусственных сооружений согласно Приложению. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, в данном случае указанная обязанность возложена на ООО «Городское управление дорожно-строительных работ». <ДАТА4> года в ходе проведения федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в рамках постоянного рейда, в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, и решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА> <НОМЕР> в 15:10 выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, по адресу: <АДРЕС> область, Каменский <АДРЕС> округ <АДРЕС> области, автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая» на участке 33+00 км. выразившиеся в следующем:

«Подъезд к ц/у совхоза «Сосновский» от км 26+476 а/д «г. Сысерть - д. Часовая», на км 0+250; В нарушение требований п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, нарушение применения дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), 3.20 «Обгон запрещен», в виде нарушение размещения на одной опоре, (расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть от 50 до 200 мм), на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая», на км 27+050; В нарушение требований п. 6.5.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 - отсутствие направляющих устройств (дорожных барьеров), в виде водоналивных блоков (вдоль границы рабочей зоны), предусмотренных Схемой организации дорожного движения, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая», на км 27++450; В нарушение требований п. 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 - отсутствие направляющих устройств, в виде конусов (вдоль границы рабочей зоны), предусмотренных Схемой организации дорожного движения, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая», на км 27++450. В рамках специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение <НОМЕР> от <ДАТА4>) проведены следующие контрольные (надзорные) действия: визуальный осмотр. По результатам контрольных (надзорных) действий составлены: протокол осмотра, акт о проведении постоянного рейда, а также подготовлены фото и видеоматериал с фиксацией выявленных нарушений обязательных требований при проведении ремонтных работ, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая». В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» определено, что контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством: федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются: содержание автомобильных дорог, дорожных сооружений, влияющих на безопасность дорожного движения. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> года <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Требования статьи 3 п. 13 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» направлены на обеспечение безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них. К требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся мероприятия, в том числе: - проведение работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; - своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги; - своевременного информирования участников дорожного движения об изменениях в организации движения, в том числе связанных с проведением дорожных работ, сезонными ограничениями движения, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами и авариями или другими обстоятельствами. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно, статьи 12 указанного Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в числе прочего: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Статьей 3 Федерального закона <НОМЕР> определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом понятие безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в ст. 2 Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения». Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» не принято мер по своевременному устранению нарушений, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения. Вина юридического лица в ненадлежащем исполнении обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая» на участке 33+00 км. подтверждается исследованными судом письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ДАТА2>, ООО «Городское управление дорожно-строительных работ», по адресу: г. <АДРЕС>, Сибирский тракт, 34 Б, являясь в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги «г. Сысерть - д. Часовая», в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка автомобильной дороги выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, по адресу: <АДРЕС> область, Каменский <АДРЕС> округ <АДРЕС> области, автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая» на участке от 33+00 км., а именно нарушены: п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.2.1 ГОСТ Р 58350-2019; п. 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019; - решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому было принято решение о проведении постоянного рейда на предмет предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения;

- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому выявлены недостатки на автомобильной дороге;

- актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором зафиксированы нарушения; - фотоматериалами и проектом организации дорожного движения на а/д «г. Сысерть - д. Часовая»; -государственными контрактами между ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и ООО «Городское управление дорожно-строительных работ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- рапортом инспектора Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» от <ДАТА14> о выявлении нарушений по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Сысерть - д. Часовая» на участке 33+00 км. Факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. Ответственность за несоблюдение вышеуказанных требований, предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны дата и место его составления, должностное лицо, составившее протокол, сведения о лице, совершившем административное правонарушение, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми и достоверными, не вызывают у суда сомнений, поскольку все документы составлены уполномоченными на то должностными лицами и согласуются между собой.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Статья 2.9 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение в данном случае положений ст. 2.9 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

Допущенное нарушение посягает на безопасность дорожного движения, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае суд полагает, что ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив все вышеизложенные доказательства, необходимые для разрешения дела, в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» наказание в виде административного штрафа. В силу п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Минимальный размер административного штраф для юридических лиц, предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 200000 рублей.

В силу ст. 3.1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При назначении административного наказания судом приняты во внимание положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению.

Отягчающие обстоятельства, судом не установлено.

По результатам исследования представленных доказательств и доводов сторон, учитывая сложное имущественное, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном случае принципу справедливости наказания, размер административного наказания будет носить карательный характер. Учитывая, что размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.34 ч. 1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в данном случае несоразмерен обстоятельствам совершенного нарушения, суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате, направлен мировому судье.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (МО МВД России «Каменск-Уральский»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 65739000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, Уральское ГУ Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, УИН 18810466250250006819, код бюджетной классификации 18811601123010001140, оригинал квитанции (копия) предоставляется мировому судье. Лицо, не уплатившее административный штраф в течение указанного срока, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья Ю.Н. Ситникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>