Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, не работает, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, снилс <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно представленным материалам ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь начальником Управления муниципального имущества и земельных отношений <АДРЕС> города <АДРЕС>, представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО3> с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - <ДАТА3> только <ДАТА4>, то есть с нарушением установленного законодательством срока, чем нарушила Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Представитель ОСФР по <АДРЕС> области, <ФИО2> для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, от <ФИО4> поступил письменный отзыв, в котором она просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть материалы дела об административном правонарушении при данной явке. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п.п.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. По смыслу п.6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь предоставляет сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Таким образом, <ФИО2> должна была представить сведения по форме ЕФС -1 не позднее <ДАТА6> в отношении <ФИО3> об окончании срока договора ГПХ.
По результатам проведенной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области проверки своевременности предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено не предоставление в установленный срок сведений об окончании срока договора ГПХ. Обстоятельства дела и вина <ФИО2> в инкриминируемом ему деянии подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года; - копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> года;
- копией уведомления <НОМЕР> о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА9> года; - копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании от <ДАТА10> года;
- формой ЕФС -1 от <ДАТА4> года;
- квитанцией о регистрации формы ЕФС -1;
- списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11> года;
- копией почтового уведомления;
- отчетом об отслеживании отправления; - списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12> В письменном отзыве, поступившем в суд <ДАТА13> <ФИО2> указала, что в соответствии с Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА10> года <НОМЕР> Отделением СФР по <АДРЕС> области вынесено Решение от <ДАТА15> <НОМЕР> о привлечении Управления к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде наложения финансовых санкций в размере 500 рублей по ч. 3 ст.17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Решение от <ДАТА15> <НОМЕР> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования поступило в Управление <ДАТА16> (<НОМЕР>). Сумма штрафа в размере 500 рублей уплачена своевременно. Кроме того, <ФИО4> распоряжением администрации от11.07.2023 <НОМЕР> «О прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении)» <ДАТА17> освобождена от занимаемой должности начальника Управления муниципального имущества и земельных отношений <АДРЕС> города <АДРЕС>.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <ДАТА18> "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Э.", объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах. Однако анализ разъяснений вышестоящей судебной инстанции позволяет сделать вывод о том, что недопустимость приведения ситуации двойной юридической ответственности за одно и то же действие касается прежде всего запрета привлечения одного и того же лица к повторной ответственности за одно и то же деяние. Определяя субъекта административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодатель в санкции данной статьи четко обозначил, что ответственным лицом за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей при выполнении обязанностей, связанных реализацией социального обеспечения застрахованных в рамках обязательного пенсионного страхования лиц, являются только должностные лица. Следовательно, вывод Конституционного Суда Российской Федерации о том, что оба вида ответственности (публично-правовая в виде финансовой санкции и административная ответственность) не могут применяться одновременно, касается только тех случаев, когда страхователь и должностное лицо совпадают в одном лице, то есть ими выступает индивидуальный предприниматель. В иных случаях, а в частности в рассматриваемом деле, оснований полагать, что предоставление с нарушением срока сведений по форме ЕФС -1 является поводом для возложения финансовой санкции, установленной Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, но не влечет административную ответственность по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ошибочной, поскольку финансовая санкция призвана стимулировать страхователей в кратчайший срок устранить недостатки и избежать материальной ответственности, а административная ответственность является реакцией правоприменителя на сам факт нарушения закона обязательного пенсионного страхования и призван прежде всего пресечь сам факт нарушения закона, побудить должностное лицо впредь должным и надлежащим исполнять свои служебные обязанности. Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, <ФИО2> являлась начальником управления муниципального имущества и земельных отношений <АДРЕС> города <АДРЕС>. Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установлена. Действия <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Давая оценку исследованным доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с требованиями закона, не противоречащими друг другу, а стало быть, имеющими доказательное значение. При назначении наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства, степень общественной опасности содеянного, данные о личности привлекаемого лица. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств мировой судья не находит. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 (трехсот) рублей. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию предоставить в мировой суд. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (ОСФР ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ л/с 04234Ф23010) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя Отделение Благовещенск Банка России/УФК по <АДРЕС> области в <АДРЕС> БИК <НОМЕР> кор. сч. <НОМЕР> ОКТМО по территориальности КБК 797116012300600001140. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, предусмотренное ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54).
Мировой судья <ФИО1>