Дело № 5-357/2025 УИД 44МS0004-01-2025-002270-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 ноября 2025 года г. Кострома

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Костромской области в Костромском районе, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, инвалидности не имеющего, государственных наград, званий не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, не исполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, причина неявки не известна, явка не признана судом обязательной, в связи с чем оснований для отложения рассмотрения дела не установлено.

Должностное лицо Управления Россельхознадхора по Владимирской, Костромкой и Ивановской областям, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 13, 42 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА6> ФИО2 было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым ему как правообладателю земельного участка сельскохозяйственного назначения было необходимо в срок до <ДАТА7> на всей площади земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> устранить зарастание многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также провести агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия, то есть исполнить обязанность, предусмотренную ст. 42 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ.

В ходе осмотра земельного участка, проведенного <ДАТА9> в рамках выездного обследования, установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> не приведены в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно: не очищены от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, в сельскохозяйственный оборот не введены.

На момент <ДАТА10> установлено:

Участок с кадастровым номером <НОМЕР> не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади единично и группами зарастает древесно-кустарниковой (ива, ольха, береза, сосна и др. высотой от 1,5 м и свыше 5 м.) и сорной растительностью различного видового состава (крапива двудомная, полынь обыкновенная, бодяг полевой, морковь дикая, вейник наземный и др.). Участок с кадастровым номером <НОМЕР> не используется для сельскохозяйственного производства, по всей площади единично и группами зарастает древесно-кустарниковой (ива, ольха, береза, сосна и др. высотой от 1,5 м и свыше 5 м.) и сорной растительностью различного видового состава (крапива двудомная, полынь обыкновенная, бодяг полевой, морковь дикая, вейник наземный и др.). Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

В силу вышеприведенных положений закона именно на ФИО2 как собственнике земельного участка сельскохозяйственного назначения лежит обязанность по приведению его в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, которая им надлежащим образом не исполнена.

За невыполнение предписания должностным лицом Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> являлось законным требованием об устранении нарушений, выдано было в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась по распоряжению уполномоченного должностного лица при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Информации о том, что предписание или действия сотрудника Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, составившего протокол об административном правонарушении, были обжалованы в установленном законом порядке, не представлено.

Вина ФИО2 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в адрес суда не представлены.

Вина указанного лица в совершенном правонарушении подтверждается следующими документами: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12>,

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13>, - извещением о направлении в адрес ФИО2 предписания с отчетом об отслеживании почтового отправления, - актом по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА14>,

- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА9> и фотоматериалами к нему, - выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является ФИО2; - выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является ФИО2; - уведомлением о составлении протокола от <ДАТА15> При таких обстоятельствах, бездействие ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. На основании п.6 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Дата совершения вменяемого лицу административного правонарушения - <ДАТА16> (день, следующий за днем истечения срока исполнения предписания).

Срок давности привлечения ФИО2 административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал течь соответственно с <ДАТА16> и истек 10.11.2025 г. Первоначально протокол и иные материалы дела поступили по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Костромы 16.09.2025 г. Рассмотрение дела было назначено на 06.10.2025 г. В указанную даты мировым судьей было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 23.10.2025 г. в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании распоряжения председателя Свердловского районного суда г. Костромы от 14.10.2025 г. в связи с прекращением полномочий мирового судьи судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Костромы дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы.

Материалы дела фактически были переданы в адрес мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы 24.10.2025 г., что подтверждается сопроводительным письмом от указанной даты, поступили и зарегистрированы на судебном участке 28.10.2025 г.

Определением от 28.10.2025 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 принято к производству мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы, назначено к рассмотрению на 07.11.2025 г. в 10 час. 00 мин.

Определением от 07.11.2025 г. рассмотрение дела отложено на 26.11.2025 г. в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности (согласно отчету об отслеживании почтового отправления извещение получено ФИО2 07.11.2025 г. в 12 час. 00 мин.).

На указанную дату (26.11.2025 г.) срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 подлежит прекращению. Руководствуясь п. 6 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

Копия верна: мировой судья

судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО1