Дело <НОМЕР> УИД 37MS0035-01-2023-002298-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. 1-я Полевая, д. 5

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являющаяся главой Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое совершено при следующих обстоятельствах. <АДРЕС> области <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области по обращению департамента природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области в районе д. Рогатино (кадастровый номер <НОМЕР>), д. Васильево (кадастровый номер <НОМЕР>), которые <ДАТА3> и <ДАТА4> поставлены на учет в Единый государственный реестр недвижимости. Право на данное гидротехническое сооружение не зарегистрировано в установленном законом порядке после признания его бесхозяйным имуществом. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. По результатам проверки <ДАТА5> главе Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое получено администрацией <ДАТА6> В представлении указано на необходимость рассмотрения данного представления с участием представителя прокуратуры; сообщить о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно; в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших; рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности и сообщении прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения представления и мерах в установленный законом месячный срок.

Помощник прокурора <ФИО4> поддержал постановление по основаниям, изложенным в нем. В судебном заседании указал на необходимость исключения довода о неизвещении о дате, времени и месте рассмотрения представления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> не признала вину в совершенном административном правонарушении. Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, выслушав помощника прокурора и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к прихожу к следующему. В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА7> прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 Закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. п. 2, 2.1, 2.3, 2.4. 2.5 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

На основании ч. 3 ст. 6 указанного Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Фактические обстоятельства совершенного <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются представленной в материалах дела и исследованной в судебном заседании достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, в числе которых: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено описание события рассматриваемого правонарушения, представлены сведения о разъяснении прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, содержится указание <ФИО2> об ознакомлении с постановлением;

- решение о проведении проверки, вынесенное <ДАТА8> заместителем Ивановского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО5> И.Е.; - сообщение департамента природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования в отношении Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области; - представление заместителя Ивановского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА5> о безотлагательном рассмотрении настоящего представления о соблюдении законодательства в сфере защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с участием представителя межрайонной прокуратуры; о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить Ивановскую межрайонную прокуратуру; в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Ивановскую межрайонную прокуратуру в письменной форме с приложением копий приказов о наказании виновных лиц, в случае их вынесения; - ответ <НОМЕР> от <ДАТА10> главы Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> на указанное представление, где указано на то, что администрация Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области не допустила никаких нарушений в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера; - извещения о дате, времени и месте составления названного постановления; - решение <НОМЕР> от <ДАТА11> председателя Совета Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области об избрании главой Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> на срок четыре года; - устав Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области, принятый решением Совета Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 03.08.2009; - решение Ивановского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА12>, которым удовлетворено административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора <АДРЕС> области. Признано незаконным бездействие администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области, выразившееся в непринятии мер по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений в районе д. Рогатино (кадастровый номер <НОМЕР>), д. Васильево (кадастровый номер <НОМЕР>). На администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области в срок до <ДАТА13> возложена обязанность по принятию мер к принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества гидротехнического сооружения в районе д. Рогатино, принятого на учет как бесхозяйный объект недвижимости <ДАТА4> за <НОМЕР>-37/073/2021-1У; гидротехнического сооружения в районе д. Василево, принятого на учет как бесхозяйный объект недвижимости <ДАТА3> за <НОМЕР>-37/073/2021У; - распечатка с сайта Ивановского областного суда, подтверждающая факт оставления без изменения указанного решения суда; - извещение о дате, времени и месте рассмотрения представления прокурора; - скриншот с электронной почты администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области, подтверждающий отправку указанного извещения; Указанные доказательства согласуются друг с другом, а их совокупность является достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств, совершенного <ФИО2> правонарушения. Мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ст.17.7 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и получении вышеуказанных доказательств, допущено не было. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено. Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности <ФИО2> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, мировой судья приходит к выводу о возможности достижения целей наказания в случае назначения наказания в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения л/с <***>); единый казначейский счет <НОМЕР> 40102810645370000025; казначейский счет <НОМЕР> 03100643000000013300; наименование банка получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> ОКТМО 24607000; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601203010000140. Наименование платежа штраф по делу <НОМЕР>. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Постановление в окончательной форме составлено <ДАТА14>