Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1> УИД 54MS0074-01-2023-003627-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> город <АДРЕС>

Мировой судья 3-го судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области (633003, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4/7) <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ФИО3>, родившейся <ДАТА3>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 122-82, работающей председателем правления Товарищества собственников недвижимости «<АДРЕС>, 122», не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Председателем правления Товарищества собственников недвижимости (далее - ТСН) «<АДРЕС>, 122» <ФИО3> совершено административное правонарушение в г. <АДРЕС> области при следующих обстоятельствах. ТСН «<АДРЕС>, 122» является ответственным за управлением многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 122, председатель правления - <ФИО3> Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области является исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора на территории Российской Федерации. Решением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении ТСН «<АДРЕС>, 122» назначена внеплановая документарная проверка с 11 часов 00 минут <ДАТА5>, срок - 4 рабочих дня, в связи с поступлением обращения о неразмещении в ГИС ЖКХ информации о начислениях, устава ТСН «<АДРЕС>, 122» в новой редакции, протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что единые платежные документы, в нарушение п. 8.3 раздела 10 Приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным), за июнь 2023 года размещены <ДАТА7> Таким образом, председателем правления ТСН «<АДРЕС>, 122» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги в г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. <ФИО3> в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин не явки в суд не направила, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена путём направления заказным письмом судебной повестки по адресу места жительства, и данный способ извещения лица о времени и месте рассмотрения дела не противоречит требованиям закона (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»). При этом сотрудниками почтовой организации были соблюдены положения Приказа Минцифры России от <ДАТА9> N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Конверт, направленный в адрес <ФИО3>, вернулся на судебный участок с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах судья полагает, что были приняты все необходимые меры для извещения <ФИО3>, и она надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. В силу ч. 2.1. ст. 155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 данной статьи. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч. 10 ст. 161 ЖК РФ). Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от <ДАТА10> N 209-ФЗ) создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципа: полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА10> N 209-ФЗ в системе должны размещаться: информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (подпункт 22). В силу части 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 209-ФЗ, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В целях реализации положений пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от <ДАТА12> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА13> "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Состав, сроки и периодичность размещения информации). Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом (подраздел 8.3 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации). Согласно пунктам 7.1.1, 7.1.4 подраздела 7 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации, размер платы за содержание жилого помещения, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам коммунальных ресурсов размещается в срок, предусмотренный пунктом 8.3.1 подраздела 8.3 данного раздела. Пунктом 8.3.1 подраздела 8.3 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации предусмотрено, что информация о начислениях денежных средств собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах подлежит размещению ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ). Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении данного административного правонарушения исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, содержащего обстоятельства содеянного (л.д. 2-4); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСН «<АДРЕС>, 122», из которой следует, что его председателем правления является <ФИО3>, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 7-9); письменным обращением <ФИО5> в ГЖИ <АДРЕС> области от <ДАТА15>, из которого следует, что на сайте ГИС ЖКХ отсутствует информация о начислениях, предоставляемая ТСН «<АДРЕС>, 122»; распечаткой официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", согласно которой платежные документы ТСН «<АДРЕС>, 122» размещены <ДАТА16> (л.д. 10-12);

мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА4>, из которого следует, что единые платежные документы размещены с нарушением действующего законодательства (размещены <ДАТА16>), предложено провести контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита, в ходе которого получить письменные объяснения, истребовать документы (л.д. 13-14); решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении ТСН «<АДРЕС>, 122», предмет проверки - соблюдение обязательных требований к раскрытию информации в ГИС ЖКХ организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно состав, сроки и периодичность размещения информации в соответствии с п. 8.3 раздела 10 Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА13>, срок проведения проверки - 4 рабочих дня, с <ДАТА5> 11.00 час. (л.д. 15-16); актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА17> в отношении ТСН «<АДРЕС>, 122» установлено, что при мониторинге ГИС ЖКХ единые платежные документы размещены с нарушением действующего законодательства: за июнь 2023 года - <ДАТА16> (л.д. 21-22). Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания <ФИО3> виновной в совершении данного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что <ФИО3> нарушены вышеуказанные требования законодательства, которые последняя обязан соблюдать, и у данного лица имелась возможность для их соблюдения, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, до выявления правонарушения, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. При назначении административного наказания судья учитывает требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие сведений о привлечении <ФИО3> к административной ответственности ранее.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя правления Товарищества собственников недвижимости «<АДРЕС>, 122» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>