УИД 10MS0010-01-2025-003504-83 Дело № 5-769/2025-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.08.2025 г.Петрозаводск

Мировой судья судебного участка № 12 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Чиж Наталья Анатольевна, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 г.Петрозаводска Республики Каралия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее - ООО «Сервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «Сервис» в срок до 00:01 час. 31.05.2025 по адресу: <...>, не обеспечило исполнение пунктов 1,2,3 Предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, то есть органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, от 15.01.2025 № ЛК 155/036/011 (далее - спорное предписание), которым предписывалось в срок до 30.05.2025 устранить нарушение требований чч. 1.1, 1.2, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. 8, 9, 11, 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), п.п. «е» п.10, п.п. «а,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пп. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.5, 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.4.1, 4.4.14, 4.8.1, Приложение № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - правила № 170) в части требований в отношении многоквартирного дома 48 по у.Мичуринская в г. Петрозаводске, управление которым осуществляет ООО «Сервис»: - выполнить работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада в районе входной группы подъезда № 1 МКД (п. 1); - выполнить работы по восстановлению напольного покрытия (плитки) крылец подъездов № 1,№2,№3 МКД (сколы, трещины, выбоины) (п.2); - выполнить работы по восстановлению окрасочного слоя стен, потолка тамбура подъезда № 2 МКД (п. 3). В ходе рассмотрения дела представитель административного органа ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила в полном объеме факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11.07.2025, полагала, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ. Законный представитель общества ФИО2 не оспаривал вину в совершении вменяемого правонарушения. Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Из содержания ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 правил №491). В силу пункта 2 правил №491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета. Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим. Как следует из подп. «б», «г», «е», «д», «ж» пункта 10 указанных Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии поселения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дом. Кроме того, пп. «а»,«з» п. 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и представителями управляющей организации, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а"- "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Пунктом 8 Минимального перечня №290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформаций и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ ( при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косаурам. Пунктом 9 Минимального перечня №290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений- разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Пунктом 11 Минимального перечня №290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов - проверка состояния внутренней отделки, при наличии угрозы обрушения отделочных: слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. В соответствие с п. 12 Минимального перечня №290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Закрепленные в Минимальном перечне № 290 работы и услуги не могут быть снижены произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 №5-АПГ13-53). Правилами №170 установлено: окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета ( п.3.2.8); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа ( п.3.2.9); не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток ( п.4.2.1.5); для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов ( п.4.2.1.9). Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п.4.2.3.1). С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией ( п.4.2.3.2) Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития ( п.4.3.2). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях ( п.4.4.1). Керамические плитки, отставшие бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (п.4.4.14). Неисправное состояние лестниц( коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их выявления, не допуская их дальнейшего разрушения (п.4.8.1). Согласно Приложению №7 к Правилам № 170 к текущему ремонту относится: замена, восстановление отдельных участков полов; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах. Исходя из системного толкования совокупности вышеприведенных нормативных положений все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Судом по делу установлено, что согласно обращению гражданина, поступившему в Государственный Комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет), зарегистрированному под №6721-о от 15.11.2024 в неудовлетворительном состоянии находятся крыльца подъездов многоквартирного дома № 48 по ул. Мичуринская в г. Петрозаводске, в тамбуре подъезда №1 МКД имеется повреждение штукатурно-окрасочного слоя стены, происходит разрушение кирпичной кладки стены; в подъезде №2 МКД (между 2 и 3 этажами) отсутствует пластиковый поручень ограждения лестничного марша. В соответствии с реестром лицензий многоквартирный дом № 48 ул. по ул. Мичуринская в г. Петрозаводске находится под управлением ООО «Сервис» с 07.07.2017. Согласно протоколу осмотра от 15.01.2025 установлено: справа от входной двери подъезда №1 МКД в районе нижней петли входной двери, имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя фасада; разрушение напольного покрытия крылец (плитки)подъездов №1,№2,№3 МКД; ослабление крепления поручня между 2 и 3 этажами подъезда №2 МКД, в тамбуре подъезда №2 МКД имеется отслоение окрасочного слоя стен, потолка. По результатам проверки установлено, что ООО «Сервис» не принимает всех необходимых и достаточных мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем в адрес Общества направлено предписание № ЛК 155/036/011 от 15.01.2025 с требованиями: п.1 предписания: в срок до 30.05.2025 выполнить работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада в районе входной группы подъезда № 1 МКД; п.2 предписания: в срок до 30.05.2025 выполнить работы по восстановлению напольного покрытия (плитки) крылец подъездов № 1, №2, №3 МКД (сколы, трещины, выбоины); п.3 предписания: в срок до 30.05.2025 выполнить работы по восстановлению окрасочного слоя стен, потолка тамбура подъезда№ 2 МКД. Указанное предписание получено ООО «Сервис» посредством почтовой связи 30.01.2025. Ходатайство общества о продлении срока исполнения предписания не поступало. Таким образом, срок исполнения предписания - до 30.052.2025 включительно; о выполнении предписания Обществу необходимо было сообщить Комитету письменно до 12 часов рабочего дня, следующего запоследним днем срока исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что документы во исполнение предписания от Общества в адрес Комитета не поступали. В порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в судебном порядке предписание не обжаловано.

В ходе выездного обследования МКД, проведенного 16.06.2025 на основании задания от 16.06.2025 в целях оценки исполнения требований предписания, установлено следующее: работы по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя фасада в районе входной группы подъезда № 1 МКД не выполнены ( имеющиеся повреждения отделки не устранены); напольное покрытие (плитка) крылец подъездов № 1, №2, №3 МКД не восстановлена: треснутые плитки не заменены, отсутствующие плитки не восстановлены, имеющиеся сколы не устранены; окрасочный слой стен, потолка тамбура подъезда № 2 МКД не восстановление (окрашивание поврежденных мест не осуществлено). Таким образом, пункты 1, 2, 3 Предписания №ЛК 155/036/011 от 15.01.2025 не исполнены. Спорное предписание отвечает критериям ясности, четкости, данных о его необоснованности и незаконности, в том числе, ввиду неопределенности содержащихся в нем требований не представлено. На основании исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о доказанности факта неисполнения спорного предписания в указанной части привлекаемым лицом, что последним не оспаривалось. Вина ООО «Сервис» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2025, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, выпиской ЕГРЮЛ, предписанием от 15.01.2025 № ЛК155/036/011, выпиской из реестра лицензий; протоколом осмотра от 15.01.2025, от 16.06.2025; видеозаписями к протоколам осмотра, инымиматериалами дела. У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам, поскольку они согласуются между собой и другими доказательствами по делу по фактическим обстоятельствам, времени, не содержат противоречий, в связи с чем являются допустимыми и достоверными. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «Сервис» в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Обстоятельств, установленных ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания, мировым судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривает. Учитывая изложенного, характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также наличия сведений о том, что общество является малым предприятием, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа. При определении размера административного штрафа, учитывается, что допускается уменьшение его размера с последовательным применением положений статей 4.1.2 и 4.1 КоАП РФ (с учетом позиции, содержащейся в пп. 37 и 38 Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.04.2025). Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Получатель штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Копию квитанции об уплате штрафа следует направить в судебный участок № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Мировой судья Н.А.Чиж