Решение по административному делу

Дело № 5-227/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

20 июля 2023 годаг. Нижний Новгород

Мировой судья судебного участка № 1 Канавинского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области Хут А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Н. Новгород, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.06.2023 следует, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>, <ФИО1> представил в филиал ОСФР по Нижегородской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год (форма - 4 ФСС) в форме документа 21.03.2023 вместо 25.01.2023 года, то есть с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний».

Действия <ФИО1> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1>, надлежащим образом извещенный, не явился. Представил письменную позицию по делу, согласно которой он считает, что срок привлечения истек. Также указал, что летом 2022 ИФНМ РФ вынесло решение об исключении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> из реестра юридических лиц. 18.11.2023 налоговым органом было вынесено решение о восстановлении юридического лица в егрюл. Согласно выписки из егрюл запись об исключении была аннулирована 18.11.2022. Инспекцией в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено письмо от 14.10.2020 о необходимости в срок до 13.11.2020 представить в регистрирующий орган документы для актуализации сведений об адресе общества. Он не мог подписать документы ЭЦП и обратился в орган о выдаче нового ЭЦП. 23.01.2023 стало известно, что ЭЦП была отозвана в связи с проверкой регистрации по месту нахождения юридического лица, но ключ выдан не был. В соответствии с содержанием решения о восстановлении записи об обществе руководителем были внесены данные сведения через нотариуса. После налоговый орган проверил сведения о достоверности адреса повторно, что отражено в протоколе осмотра объекта недвижимости от 28.02.2023. С 01.01.2023 вся отчетность принимается в эл. виде через ЭЦП, но ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не могло предоставить сведений, так как шла проверка налогового органа на предмет достоверности адреса. 17.03.2023 налоговый орган изготовил ЭЦП, которую получил 21.03.2023 и в тот же день отправил отчетность. Следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит прекратить производство по делу. Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился. Был извещен судом надлежащим образом. Ходатайств, заявлений и отводов не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, с учетом того, что явка <ФИО1> не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в отсутствие <ФИО1> Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.

Проверив обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица в правонарушении, указанном в описательной части постановления.

Вина <ФИО1> в инкриминируемом административном правонарушении доказана протоколом об административном правонарушении<НОМЕР>, копией расчета по форме 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, списками внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Оценивая приведенные доказательства, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено. Действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье составляет 1 год, следовательно, доводы <ФИО1> в части того, что истек срок давности привлечения, несостоятельны. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока направления отчетности, не представлено. Приобщенные к письменной позиции материалы также об этом не свидетельствуют. Суд расценивает вышеуказанную позицию <ФИО1> как избранный способ защиты с целью избежать ответственности за содеянное. При назначении <ФИО1> административного наказания судом учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено. К данным, характеризующим личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, относится тот факт, что <ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности. Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья считает законным и обоснованным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определив его в минимальном размере. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда, согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, а также о наличии имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, доказательств обратного суду не предоставлено. Учитывая положения ч.1 ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ, наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о возможности заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1.1., 15.33 ч.2, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере - 300 (триста) рублей. На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением. Предупредить должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, о недопустимости противоправного поведения. Постановление может быть обжаловано в Канавинский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области.

Копия верна. Мировой судья Мировой судья А.Б.Хут