2025-05-01 08:20:13 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-15-43/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 17 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области, Разуваев Дмитрий Александрович,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Волгоградской региональной общественной организации «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 403874, <...>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2024 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо - Волгоградская региональная общественная организация «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» (далее - ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА», Организация), зарегистрированная по адресу: 403874, <...>, в нарушение п. 5 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не выполнило в установленный срок законные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) об устранении нарушений законодательства не исполнило предупреждение от 01 октября 2024 года исх. № 34/03-7895. По сроку ответ на предупреждение должен быть представлен не позднее 22 ноября 2024 года, фактически ответ на предупреждение не представлен. ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлений или ходатайств об отложении рассмотрения дела на судебный участок не представлено, причины неявки суду неизвестны. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Поскольку сведениями об уважительности причин неявки ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» в судебное заседание судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу совершенного правонарушения, мировой судья считает, что неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, в связи с чем судья рассматривает административное дело в отсутствие ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА». Исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА», в совершении административного правонарушения нашла своё полное подтверждение, исходя при этом из следующего. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу п. 5 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд Согласно материалам дела Управлением в период с 04 сентября 2024 года по 01 октября 2024 года проведена плановая документарная проверка ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА», в ходе которой установлено следующее. 1. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 12.01.2015 (далее - Устав), положения которого не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства Российской Федерации: 1) В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Уставом некоммерческой организации должен быть исчерпывающе определен перечень осуществляемых видов Приносящей доход деятельности. В нарушение указанного положения пункт 2.2.2 Устава Организации, предполагает осуществление приносящей доход деятельности, однако перечень видов приносящей доход деятельности в Уставе отсутствует. Пункт 5.2 Устава предусматривает, что имущество Организации складывается также от осуществления предпринимательской деятельности, однако перечень такой деятельности, также не отражен в учредительных документах. 2) В соответствии с пунктом 6 статьи 52 ГК РФ в учредительные документы юридического лица вносятся изменения. Эта же норма для некоммерческих организаций установлена пунктом 4 статьи 14 Закона №7-ФЗ. Пунктом 7 Устава Организации определено внесение дополнений в Устав, что противоречит указанным нормам. 2. Согласно статье 8 Федерального закона 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», разделу II Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» организация, независимо от ее организационно-правовой формы, должна иметь учетную политику, утвержденную ее руководителем. Это требование является необходимым условием деятельности любой организации, в том числе некоммерческой. Организацией в проверяемом периоде учетная политика не утверждалась. 3. Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности Организации являются: - содействие развитию межнациональных культурных связей езидов - выходцев из Армении, Грузии, Ирака, Турции, проживающих на территории Камышинского района и города Камышина Волгоградской области; - содействие сохранению национальной самобытности езидов - выходцев из Армении, Грузии, Ирака, Турции, проживающих на территории Волгоградской области; - содействие объединению усилий членов Организации во имя защиты межнационального мира и согласия, обеспечения безопасности и стабильности, общечеловеческих ценностей и законных прав и интересов народа езидов; - содействие экономическому и культурному развитию езидов, проживающих на территории Камышинского района и города Камышина Волгоградской области, повышению его потенциала в контексте глобализации международных отношений и мировой экономики; - содействие борьбе с глобальными угрозами человечеству (международным терроризмом, расизмом, бедностью, экологическими катастрофами и др.); - содействие культурному и экономическому возрождению и развитию народа езидов, проживающих в городе Камышине и на территории Волгоградской области; - сохранение национальных культурных традиций народа езидов, проживающего в городе Камышине и на территории Волгоградской области; - защита политических прав и свободы вероисповедания народа езидов. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. В соответствии со статьей 14 Закона №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Организация в период с 04 сентября 2021 года по 03 сентября 2024 года деятельность, направленную на достижение уставных целей, не осуществляла. Таким образом, Организацией не соблюдаются требования действующего законодательства Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями Управлением в адрес Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено предупреждение от 01 октября 2024 года исх. № 34/03-7895 по месту нахождения Организации, указанному в ЕГРЮЛ (403874, <...>), и адресу регистрации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации - Председателя Организации ФИО1 (403845, <АДРЕС>). Предупреждению почтовым Отделением Почты России (400066, Волгоград, ул. Мира, д. 9), были присвоены внутрироссийские почтовые идентификационные номера: 80081402835199 и 80081402835205. Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта России» (раздел «Отслеживание почтовых отправлений»), предупреждение от 01 октября 2024 года исх. № 34/03-7895 адресатом получено по адресу регистрации Организации (403874, <...>). Из этого следует, что законный представитель организации, надлежащим образом извещен о необходимости предоставления в Управление документов на проверку. К установленному сроку 22 ноября 2024 года юридическое лицо Волгоградская региональная общественная организация «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» не исполнило предупреждение от 01 октября 2024 года исх. № 34/03- 7895 и до 22 ноября 2024 года не уведомило Управление об уважительных причинах, по которым представление документов в указанный срок невозможно. Объективно вина ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2024 года № ТОЮ37240009; копией приказа Минюста России от 17 мая 2023 года № 543-лс; копией приказа Управления от 10 января 2023 года № 20; копией приказа Управления от 08 ноября 2023 года№ 131; копией приказа от 29 декабря 2022 года № 93-лс; копией должностного регламента ведущего специалиста - эксперта отдела по делам некоммерческих организаций; копией распоряжения о проведении документарной проверки от 06 августа 2024 года № 665-р; копией уведомления о проведении проверки от 07 августа 2024 года №34/03-6331; копией письма о направления акта проверки от 01 октября 2024 года № 34/03-7875; копией предупреждения от 01 октября 2024 года № 34/03-7895; копией реестра об отправке извещения от 01 октября 2024 года и отчетов об отслеживании; копией извещения о составлении протокола от 09 декабря 2024 года № 34/03-9933; копией реестра об отправке извещения от 09 декабря 2024 года и отчетов об отслеживании; копией Устава организации; выпиской из ЕГРЮЛ. Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и других материалах отражены, при этом судом не обнаружены в доказательствах существенные недостатки. Данные доказательства судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется. При таких обстоятельствах, 23 ноября 2024 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо - Волгоградская региональная общественная организация «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» (далее - ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА», Организация), зарегистрированная по адресу: 403874, <...>, в нарушение п. 5 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не выполнило в установленный срок законные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) об устранении нарушений законодательства не исполнило предупреждение от 01 октября 2024 года исх. № 34/03-7895. По сроку ответ на предупреждение должен быть представлен не позднее 22 ноября 2024 года, фактически ответ на предупреждение не представлен. Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, суд не усматривает. При назначении вида и размера наказания ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В связи с чем, суд назначает наказание ВРОО «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, основания, предусмотренные КоАП РФ, для снижения размера административного штрафа, замены административного наказания на предупреждение либо признания административного правонарушения малозначительным по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волгоградскую региональную общественную организацию «ЕЗИДСКАЯ ДИАСПОРА» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделении Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18715000, УИН 0355266600005500006839107. Квитанция об оплате штрафа предъявляется на судебный участок № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Разуваев