Решение по делу № 5-201/2025 от 30.06.2025 - По статье 15.6 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-201/2025

УИД 52MS0117-01-2025-001312-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 июня 2025 (дата объявления резолютивной части) 03 июля 2025 (дата изготовления постановления в полном объеме)

03 июля 2025 года г. Дзержинск

Мировой судья судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО5, по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шеина А.А., защитника <ФИО1>, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО2> В.Н..

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеина <ФИО3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался,

установил:

При осуществлении рассмотрения документов: листа записи ЕГРЮЛ от 28.01.2025 ГРН <НОМЕР>, протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников от 14.01.2025 обнаружено, что в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области 28.01.2025 ГРН <НОМЕР> внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности филиала юридического лица, расположенного по адресу <АДРЕС>, КПП <НОМЕР>. Решение о закрытии филиала принято внеочередным общим собранием участников юридического лица 14.01.2025 (протокол <НОМЕР> от 14.01.2025г). В соответствии с п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации в течение трех дней со дня принятия российской организацией решения о прекращении деятельности через филиал или представительство (закрытии филиала или представительства). В нарушение п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации Шеиным А.А., являющимся генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен документ «Сообщение об обособленных подразделениях российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность организации (которые закрываются организацией)».

Генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеину А.А. в судебном заседании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны. Отводов не заявлено. В судебном заседании генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеин А.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что внеочередным общим собранием участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение о закрытии филиала по адресу: <АДРЕС> (протокол от 14.01.2025). В течение трех дней сообщение по форме <НОМЕР> о закрытии филиала в налоговый орган предоставлено не было. Не предоставление данного сообщения не является умышленной ошибкой и не содержало сведений о скрытии факта закрытия филиала. Установленный законодательством срок для регистрации изменений нарушен не был (21.01.2025 заявление об изменении учредительного документа и/или иных сведений о юридическом лице (закрытии филиала) было удостоверено у нотариуса и подано в МФЦ для совершения регистрационных действий). Считает, что является ненадлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в штате <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется главный бухгалтер, на которого возложены функции по подаче сведений, отчетов, а также оформление налоговых форм по организации в целом и по каждому филиалу. В случае назначения наказания просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Защитник Шеина А.А., <ФИО1>, в судебном заседании позицию своего подзащитного поддержала, просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО4>, в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола, ей не было сообщено о возложении ведения бухгалтерского учета, в том числе направления сообщения о закрытии филиала, на главного бухгалтера. Из протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что на собрании, на котором принято решение о закрытии филиала присутствовало 2 человека, главный бухгалтер приглашен не был. Обязанность по совершению регистрационных действий была возложена на генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеина А.А. Из пояснительной записки, предоставленной в день составления протокола, следует, что Шеин А.А. признает правонарушение, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шеина А.А., защитника <ФИО1>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО4>, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, и несут обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 31 и ч. 2 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов (ч. 2 ст. 33 Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц. В силу ч. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или нет его создание в учредительных документах организации. В соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: обо всех обособленных подразделениях российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность этой организации (которые закрываются этой организацией): в течение трех дней со дня принятия российской организацией решения о прекращении деятельности через филиал или представительство (закрытии филиала или представительства); в течение трех дней со дня прекращения деятельности российской организации через иное обособленное подразделение (закрытия иного обособленного подразделения). Приложением N 4 к Приказу Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@ утверждена форма N С-09-3-2 Сообщения об обособленных подразделениях российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность организации (которые закрываются организацией). В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица. Вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеина А.А. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.04.2025, согласно которому при осуществлении рассмотрения документов: листа записи ЕГРЮЛ от 28.01.2025 ГРН <НОМЕР>, протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников от 14.01.2025 обнаружено, что в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области 28.01.2025 ГРН <НОМЕР> внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности филиала юридического лица, расположенного по адресу <АДРЕС>, КПП <НОМЕР>. Решение о закрытии филиала принято внеочередным общим собранием участников юридического лица 14.01.2025 (протокол <НОМЕР> от 14.01.2025г). В соответствии с п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации в течение трех дней со дня принятия российской организацией решения о прекращении деятельности через филиал или представительство (закрытии филиала или представительства). В нарушение п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации Шеиным А.А., являющимся генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен документ «Сообщение об обособленных подразделениях российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность организации (которые закрываются организацией)»; протоколом <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.01.2025, из которого следует, что внеочередным общим собранием участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение о закрытии Филиала по адресу: <АДРЕС>. Обязанность по совершению регистрационных действий возложена на генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеина А.А.; листом записи ЕГРЮЛ, согласно которому прекращена деятельность филиала юридического лица<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу <АДРЕС>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Шеин А.А.; пояснительной запиской. Таким образом, в нарушение п.2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен в установленный законом срок документ «Сообщение об обособленных подразделениях российской организации на территории Российской Федерации, через которые прекращается деятельность организации (которые закрываются организацией)». Доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитника о том, что в действиях генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеина А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации, поскольку он не является субъектом данного нарушения, в штате общества имеется главный бухгалтер, судья не принимает во внимание, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта (ч. 1). Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью (ч. 3). Доказательств надлежащей организации генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеиным А.А. бухгалтерского учета, в том числе контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в инспекцию, материалы дела не содержат. При составлении протокола об административном правонарушении генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеиным А.А. не было сообщено должностному лицу налогового органа о возложении ведения бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо о заключении договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в том числе направления сообщения о закрытии филиала. Из должностной инструкции главного бухгалтера, приложенной в материалы дела стороной защиты, не следует, что Шеин А.А., как должностное лицо, не является ответственным за представление в установленный срок сообщения о прекращении деятельности филиала общества, которое он возглавляет. Само наличие в <ОБЕЗЛИЧЕНО> штатной единицы главного бухгалтера, при отсутствии сведений о возложении на конкретное лицо, принятое на данную должность, должностных обязанностей по своевременному представлению указанного сообщения, не указывает, что данное лицо является ответственным за выявленное нарушение.

Шеин А.А. осуществляет в <ОБЕЗЛИЧЕНО> организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и является субъектом вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного судья приходит к выводу, Шеин А.А., как должностное лицо, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Шеина А.А., судьей не установлено.

Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеин А.А. просит назначить наказание в виде предупреждения. Санкция ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение должностным лицам административного наказания в виде предупреждения. В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, отсутствие негативных последствий и имущественного ущерба, судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 2.4, ст. 4.1.1 ст. 15.6 ч.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шеина <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинском городском суде Нижегородской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии.

Мировой судья п/п ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>