УИД 31МS0042-01-2025-002037-32 дело № 5-307/2025/8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года город Белгород<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода Тысячная С.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), <ДАТА2> рождения, гражданки Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>,

установил:

В ходе проведенной 11.09.2025 уполномоченным должностным лицом Росгвардии проверки категорирования торгового объекта - торгового центра, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение сроков проведения категорирования торгового объекта, установленных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». В отношении ИП <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину признала, раскаялась. Пояснила, что как только она узнала о необходимости категорирования своего торгового объекта, сразу же начала эту процедуру. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, мировой судья приходит к следующим выводам. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Правовые основы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статьей 5 Закона установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В развитие указанной нормы закона принято Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). На основании п. 2, 3 Требований, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Пунктом 5 Требований закреплено, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Губернатором Белгородской области 23.12.2024 утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен магазин, расположенный по адресу: <АДРЕС>, собственником которого является <ФИО1> Во исполнение п. 7 Требований, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень. Согласно списку почтовых отправлений, такое уведомление направлено <ФИО1> <ДАТА7> (ШПИ 30899304645786).

Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Вышеуказанные правила применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. Таким образом, получение или неполучение адресатом почтовой корреспонденции при ее надлежащем направлении и доставлении правового значения для наступления возможных неблагоприятных последствий не имеет. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (п. 10 Требований), для чего в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, создается комиссия, по результатам работы которой (срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней) оформляется акт обследования и категорирования объекта (территории) (п. 14, 18), после чего в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) (в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 21). В связи с изложенным, на указанный торговый объект не позднее июня 2025 года должен был быть разработан и согласован со всеми заинтересованными ведомствами паспорт антитеррористической безопасности.

Согласно сведений из ЕГРН, нежилое помещение, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, принадлежит на праве собственности <ФИО1> Таким образом, на момент проверки, проведенной 11.09.2025, индивидуальным предпринимателем <ФИО1> нарушены пункты 10, 14, 18, 21 Требований (категорирование не проведено, соответствующий акт и паспорт безопасности не оформлены). Индивидуальный предприниматель <ФИО1>, являясь лицом ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на торговом объекте (приказ № 01-АТ), расположенной по адресу: <АДРЕС>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 31 ОВО № 000144 от 17.09.2025, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, установлен факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), дана правильная квалификация ее действиям; - рапортом начальника ПЦО ОВО по Белгородскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» <ФИО2>, согласно которому в ходе проведенной проверки в отношении правообладателя <ФИО1> (<АДРЕС>) установлено, что своевременно не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта; - приказом № 01-АТ от 15.05.2024, согласно которому ИП <ФИО1> возложила на себя обязанности за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в торговом объекте, расположенном по адресу: <АДРЕС>; - перечнем торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Белгородской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденным Губернатором Белгородской области 23.12.2024, в который включен магазин, расположенный по адресу: <АДРЕС>, собственником которого является <ФИО1>; - письмом министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области от 20.01.2025 и реестром почтовых отправлений, подтверждающих своевременное уведомление <ФИО1> о включении ее торгового объекта в указанный перечень; - выпиской из ЕГРИП, которой подтверждается регистрация в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя <ФИО1>; - выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности <ФИО1> на нежилое помещение, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>. Оснований для признания исследованных в судебном заседании документов недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя <ФИО1> в совершении административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель <ФИО1>, будучи лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, обязана своевременно принимать меры по соблюдению норм и правил, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273. Учитывая изложенное, бездействие индивидуального предпринимателя <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено с неосторожной формой вины: индивидуальный предприниматель <ФИО1> не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должна была и могла их предвидеть. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий <ФИО1>, судьей не усматривается.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа. На основании ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с этим полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

наименование получателя платежа: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области,

ИНН получателя платежа: 3123343148, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012600 в ОКЦ № 11 ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, номер кор./сч. банка получателя: 40102810745370000018,

КБК 82311601203019000140, УИН 0376064482941521045092792. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, необходимость произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Западного округа г. Белгорода (<...>, каб. 218) или по адресу электронной почты: zapmirsud@belregion.ru. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком на пятнадцать суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>