Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-543/2025/2м 09 апреля 2025 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: ФИО2, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки России, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Квартал-12 Люкс" (ООО "УК "Квартал-12 Люкс"), расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, - 04 октября 2024 года по делу №5-1632/2024/2м об административном правонарушении к штрафу в размере 25 000 рублей, - 20 декабря 2024 года по делу №5-2256/2024/2м об административном правонарушении к штрафу в размере 50 000 рублей, - 20 декабря 2024 года по делу №5-2257/2024/2м об административномправонарушении к штрафу в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "УК "Квартал-12 Люкс" не выполнила в установленный срок - до 01.12.2024 года законное предписание №ТО-32-0206/2024 от 16.10.2024 года Государственной жилищной инспекции Тюменской области - органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: не обеспечено участие заявителя в проведении проверок качества предоставления жилищных услуг на основании заявок заявителя в аварийно-диспетчерскую службу (пункт 1) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул.25 Октября, д.34. ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (полученным судебным извещением), об отложении дела не просила, о причинах неявки не сообщила. В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора ООО "УК "Квартал-12 Люкс" ФИО2 от 26 сентября 2024 года, из которых следует, что по кв.62 в доме №34 по ул.25 Октября г.Тюмени с июня 2023 года ежемесячно дважды в месяц присылаются приглашения на составление акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ не от собственника ФИО3, а от дочери ФИО4, которая якобы действует по доверенности, которая ни разу не была предоставлена в управляющую компанию. Сам собственник не знает ничего об этих приглашениях. Приглашения каждый раз присылаются ФИО4 незаблаговременно, а накануне даты составления акта по окончании рабочего дня, и дата проверки назначается на утро, чтобы представитель управляющей компании не смог вовремя увидеть данное приглашение и присутствовать. На замечания о том, что данные приглашения необходимо делать своевременно, ФИО4 считает, что это заблаговременно. По квартире 62 в аварийно-диспетчерскую службу поступали заявки 02.08.2024 года, 29.08.2024 года, 17.09.2024 года. Управляющая организация по поступающим заявкам проводит проверку по тем фактам, которые указываются в заявке, и составляет акты с председателем совета МКД об отсутствии оснований для составления акта нарушения качества предоставления или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Кроме того, из письменных объяснений генерального директора ООО "УК "Квартал-12 Люкс" ФИО2 от 09 октября 2024 года следует, что заявки принимаются аварийно-диспетчерской службой ООО "Диспекс", которая оказывает услуги на основании договора. В нарушение п.106 Постановления Правительства №354 от 06.05.2011 года в аварийно-диспетчерскую службу звонит ФИО4, а сотруднику диспетчерской службы предоставляет недостоверные сведения, указывает, что звонит ФИО3 и указывает адрес собственника. На основании предоставления заявителем подложных сведений ФИО4 на акты не приглашается, ФИО3 ничего не знает о поданных заявках. Проверки по заявкам проводятся совместно представителем управляющей компании и председателем Совета МКД. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение. Исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - скриншотом обращения собственника помещения кв.62 в многоквартирном доме №34 по ул.25 Октября г.Тюмени ФИО4 от 18.09.2024 года №1447-ж/24-(30), поступившего в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области через ГИС ЖКХ о нарушениях ООО "УК "Квартал-12 Люкс" по управлению многоквартирным домом №34 по ул.25 Октября г.Тюмени; - решением Государственной жилищной инспекции Тюменской области о проведении документарной проверки №1352/2024 от 03 октября 2024 года, свидетельствующим о принятия решения о проведении проверки в отношении деятельности контролируемого лица ООО "УК "Квартал-12 Люкс" по дому №34 по ул.25 Октября г.Тюмени в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с поступлением жалобы гражданина (обращения от 18.09.2024 года №1447-ж/24-(30). Проведение документарной проверки назначено в сроки: 04 октября 2024 года; - актом внеплановой документарной проверки Государственной жилищной инспекции Тюменской области №ТО-32-2044/2024 от 16 октября 2024 года, из которого следует, что по дому №34 по ул.25 Октября г.Тюмени, которым управляет ООО "УК "Квартал-12 Люкс", установлено нарушение лицензионных требований: непроведение совместно с заявителем проверки качества предоставления жилищных услуг на основании поданных заявителем заявок; - предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований №ТО-32-0206/2024 выданное 16.10.2024 года Государственной жилищной инспекции Тюменской области, согласно которого ООО "УК "Квартал-12 Люкс" предписано в многоквартирном доме №34 по ул.25 Октября г.Тюмени обеспечить участие заявителя в проведении проверок качества предоставления жилищных услуг на основании заявок заявителя в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации в установленные сроки (пункт 1). Предписание направлено в ООО "УК "Квартал-12 Люкс" по электронной почте. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. На основании абз.8 пп."б" п.3 Постановления Правительства РФ "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" №336 от 10.03.2022 года, п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" №248-ФЗ от 31.07.2020 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области после поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) был проведен инспекционный визит ООО "УК "Квартал-12 Люкс" по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г.Тюмень, ул.25 Октября, д.34. В ходе проведения документарной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований ООО "УК "Квартал-12 Люкс", которому на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" №248-ФЗ от 31.07.2020 года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области 16 октября 2024 года было выдано предписание №ТО-32-0206/2024 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований до 16 октября 2024 года. Из представленных материалов следует, что предписание №ТО-32-0206/2024 от 16 октября 2024 года обжаловано не было, срок исполнения предписания не продлялся, таких сведений суду не представлено. Подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу чч.1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Судом установлено, что ООО "УК "Квартал-12 Люкс" были нарушены п.п.105-110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "УК "Квартал-12 Люкс", на основании лицензии №072 000168 от 30.04.2015 года (в редакции приказа Государственной жилищной инспекции №03-16-2124/2022 от 15.11.2022 года о ее продлении) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №34 по ул.25 Октября г.Тюмени, что подтверждается договором №1-2024 от 28 марта 2024 года. Установлено, что в деятельности ООО "УК "Квартал-12 Люкс" имеются нарушения лицензионных требований в управлении вышеуказанными многоквартирным домом. ФИО2, являясь руководителем организации осуществляет управление многоквартирным домом на основе заключенного договора, то есть взяла на себя обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем она, как должностное лицо, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирных домах за оказание всех некачественно оказанных услуг и (или) выполнение работ. Судом установлено, что пункт №1 предписания №ТО-32-0206/2024 от 16 октября 2024 года ООО "УК "Квартал-12 Люкс" не выполнен, подтверждающие документы не представлены, мотивированное обоснование отсутствия возможности исполнения пункта предписания в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в срок не представлено. Сведения о том, что по ходатайству ООО "УК "Квартал-12 Люкс" был продлен срок выполнения предписания отсутствуют. Материалами дела доказано нарушение ФИО2 установленных лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, невыполнение предписания по устранению указанных нарушений. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 на момент необходимости исполнения предписания являлась генеральным директором ООО "УК "Квартал-12 Люкс", о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. Таким образом, она несет ответственность как должностное лицо. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ФИО2 о том, что ФИО4 не является собственником помещения в доме №34 по ул.25 Октября г.Тюмени, сведения о наличии у ФИО4 доверенности собственника отсутствуют, приглашения на проведение проверок осуществляется ФИО4 незаблаговременно - не являются основанием для освобождения от ответственности, для организации проверок в отсутствие заявителя. Согласно содержания понятия "потребитель", имеющегося в п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Таким образом, ФИО4, даже не являясь собственником помещения в многоквартирном доме, но пользующаяся жилым помещением вправе подавать заявки и принимать участие в проверках качества предоставления жилищных услуг. Собранные в достаточном количестве доказательства не противоречат друг другу и согласуются между собой, их совокупностью установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административногоправонарушения. При назначении наказания судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.24, 4.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Квартал-12 Люкс" ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) руб. 00 коп. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Госжилинспекция Тюменской области), ИНН <***> КПП 720301001, номер счета банка 40102810945370000060, номер счета получателя платежа: 03100643000000016700, банк: Отделение Тюмень г.Тюмень // УФК по Тюменской области, г.Тюмень БИК 047102001 КБК 03511601193010005140 ОКТМО 71701000 УИН 0210181100000089870040219. Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить ФИО2, что копию документа об уплате штрафа с оригиналом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд (<...>, каб.4, телефон: <***>, факс: <***>, е-mail: cen2@72ms.ru). Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени. Мировой судья подпись ФИО1.<АДРЕС>