Дело № 5-903/2023 УИД 44MS0006-01-2023-004566-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 27.12.2023 г. Мотивированное постановление изготовлено 27.12.2023 г.

27 декабря 2023 <...><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Свердловского судебного района города Костромы Рагулина А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО «Костромское ПАТП №3» Рыбинского<ФИО>, <ДАТА3> г.р., <...> УССР, зарегистрированного по адресу: <...> <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в деятельности АО «Костромское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в ходе которой выявлены нарушения Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309. Генеральным директором АО «Костромское ПАТП №3» является ФИО1, который в силу своих должностных обязанностей допустил указанное выше правонарушение, в связи с чем в отношении него прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помощник прокурора г. Костромы Рыжков И.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по указанным основаниям.

ФИО1 в судебном заседании не присутствует, его интересы представляет ФИО2, действующая на основании доверенности.

ФИО2 в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением согласилась, вину в правонарушении признала. Дополнительно пояснила, что руководителем АО «Костромское ПАТП №3» были предприняты исчерпывающие меры по созданию сооружения. В Администрацию города Костромы и Департамент региональной безопасности были направлены письма с просьбой предоставить перечень организаций, на территории которых находятся защитные сооружения. В адрес организации поступило сообщение, что необходимое убежище имеется на территории завода «Пегас», которые в свою очередь данную информацию не подтвердили. В настоящее время с ПАО «Калориферный завод» заключено соглашение на предоставление убежища в период мобилизации и в военное время. Просила принять во внимание все указанные обстоятельства и назначить минимальное наказание.

Представитель ГУ МЧС России по Костромской области ФИО3 пояснил, что убежище на территории завода «Пегас» имеется, но оно находится в собственности Росимущества, а также указала, что для получения перечня организаций, на территории которых расположены убежища, возможно обратиться в Администрацию города, а также в ГУ МЧС России по Костромской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения Статьей 7 Федерального закона № 68-ФЗ определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Далее по тексту - Федеральный Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ правительство Российской Федерации определяет Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств В силу статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок № 1309), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок N 1309), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Пунктом 3 Порядка №1309 предусмотрено, что для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, создаются убежища. Обязанность организаций в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, создавать объекты гражданской обороны, а также обеспечивать их сохранность, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию установлена пунктом 10 Порядка № 1309. Необходимость создания защитного сооружения гражданской обороны для наибольшей работающей смены АО «Костромское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» подтверждается материалами проверки и сведениями Главного управления МЧС по Костромской области. В ходе проведения проверки установлено, что пункты 3, 10 Порядка № 1309 АО «Костромское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» не исполнены, защитное сооружения для укрытия наибольшей работающей смены не создано. Должность генерального директора АО «Костромское ПАТП №3» с 31.05.2023 г. замещает ФИО1, который осуществляет общее руководство деятельностью учреждения. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от 21.12.2023 г., копией решения о проведении проверки от 10.12.2023 г., информационным письмом АО «Костромское ПАТП №3» от 15.12.2023 г., уведомлением ГУ МЧС России по Костромской области от 21.12.2023 г., выпискойЕГРЮЛ в отношении АО «Костромское ПАТП №3». Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей В силу ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, суд считает возможным в данном конкретном случае заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.20.7, ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

Признать генерального директора АО «Костромское ПАТП №3» Рыбинского<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №6 Свердловского судебного района г. Костромы<АДРЕС>

Мировой судья А.В. Рагулина

Копия верна: Мировой судья: А.В. Рагулина