Решение по административному делу

66MS0024-01-2025-001432-83 Дело № 5-296/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 7 Кировского судебного района ФИО2, (<...> каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «УРАЛ-СТ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

04.03.2025 ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» не выполнило требования, изложенные в предписании государственного жилищного инспектора Свердловской области <НОМЕР> от 24.12.2024, а именно: не выполнило работы по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> в целях предотвращения затопления указанного жилого помещения. Защитник ООО «УЖК «Урал-СТ» - ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы письменных объяснений. Полагает, что предписание выдано незаконно, поскольку изначально дом был построен с неостекленными балконами. Собственник квартиры нарушил герметизацию при остеклении своего балкона. Между тем, работы по герметизации межпанельных швов произведены. В случае установления вины ООО «УЖК «УРАЛ-СТ», просит признать правонарушение малозначительным. Заслушав защитника, исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться с соблюдением характеристик надёжности и безопасности дома, жизни и здоровья граждан, обеспечивать сохранность имущества, а также с соблюдением прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (п. 2.1). В соответствии с Перечнем работ, относящихся к текущему ремонту, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к текущему ремонту по стенам и фасадам относятся герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, по перекрытиям- частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

Таким образом, в силу приведенных норм жилищного законодательства на управляющие организации возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, которое должно осуществляться, в том числе с соблюдением требований о безопасности для жизни и здоровья граждан. Как следует из материалов дела, ООО УЖК «Урал-СТ» имеет лицензию от 22.04.2015 <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области. Многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС>, включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УЖК «Урал-СТ». 05.03.2024 решением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <НОМЕР> в отношении ООО УЖК «Урал-СТ» инициирована внеплановая выездная проверка МКД, в ходе которой установлено разгерметизация межпанельных швов, повлекшее за собой систематическое затопление в жилом помещении <НОМЕР> в МКД. По результатам проверки ООО УЖК «Урал-СТ» выдано предписание 18.03.2024 <НОМЕР>, согласно которому предписано: обеспечить выполнение работ по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в МКД в целях предотвращения затопления указанного жилого помещения в срок до 30.04.2024. В рамках осуществления контроля исполнения указанного предписания от ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» 27.04.2024 <НОМЕР> поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания. Решением от 27.04.2024 <НОМЕР> Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области срок для устранения нарушения продлен до 27.06.2024. 14.06.2024 от ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания. Решением от 24.06.2024 <НОМЕР> Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области срок для устранения нарушения продлен до 16.08.2024. Решением от 15.08.2024 <НОМЕР> Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области срок для устранения нарушения продлен до 12.09.2024. Актом <НОМЕР> от 24.12.2024 по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования, установлено нарушение обязательных требования ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: разгерметизация межпанельных швов, повлекшее за собой систематическое затопление в жилом помещении <НОМЕР> в МКД. В ходе проведения внепланового инспекционного визита предписание от 18.03.2024 <НОМЕР> снято с контроля, в адрес ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» выдано предписание <НОМЕР> от 24.12.2024, согласно которому предписано: обеспечить выполнение работ по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в МКД в целях предотвращения затопления указанного жилого помещения в срок до 03.03.2025. Обстоятельства совершения ООО УЖК «УРАЛ-СТ» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.03.2025, составленным уполномоченным должностным лицом главным специалистом отдела организации жилищного надзора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО1> Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола направлена электронной почтой; - решением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <НОМЕР> от 05.03.2024 о проведении выездной проверки ООО «УЖК «УРАЛ-СТ», направленное на адрес электронной почты общества; - актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 18.03.2024, в соответствии с которым установлено нарушение требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: выявлено, что в жилом помещении <НОМЕР> МКД по адресу <АДРЕС> в районе балкона обнаружен участок со множественными вспученными кромками напольного покрытия. Выявлены пятна намокания по стыку в верхней части стены. В месте сопряжения вертикального и горизонтального межпанельных швов в районе расположения балкона, выявлено пятно намокания. Выявлены множественные следы намоканий на откосах балконного блока. При осмотре монтажного шва на фасаде дома в месте пересечения вертикального и горизонтального швов справа от балконного блока обнаружено пятно намокания. Мастика, нанесенная по линии межпанельных швов, локально имеет несплошности, отслоения и трещины. Под слоем мастики смонтирован шнур, выступающий за плоскость поверхности фасада. В верхней части вертикального межпанельного шва слева от балкона имеется разрыв шнура. Также по линии вертикального межпанельного шва имеются отслоения по сопряжению шнура и слоя мастики. В месте сопряжения вертикального и горизонтального швов, а также над карнизом балкона по линии горизонтального шва заделка мастикой отсутствует, имеется включение монтажной пены. Также обнаружена влага на поверхности плит перекрытия дома, а именно: в районе сопряжения балконной плиты перекрытия имеется мокрое пятно на поверхности потолка. Акт направлен на адрес электронной почты общества; - предписанием <НОМЕР> от 18.03.2024 об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» обязано принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: обеспечить выполнение работ по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в МКД по адресу: <АДРЕС> в целях предотвращения затопления указанного жилого помещения в установленный срок до 30.04.2024; - письмом ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» от 27.04.2024 <НОМЕР> об отсрочке исполнения предписания; - решением <НОМЕР> от 27.04.2024 о продлении срока для устранения нарушения до 27.06.2024; - письмом ООО«УЖК «УРАЛ-СТ» от 14.06.2024 <НОМЕР> об отсрочке исполнения предписания; - решением <НОМЕР> от 24.06.2024 о продлении срока для устранения нарушения до 16.08.2024; - решением <НОМЕР> от 15.08.2024 о продлении срока для устранения нарушения до 12.09.2024; - решением <НОМЕР> от 17.12.2024 о проведении инспекционного визита; - актом <НОМЕР> от 24.12.2024 по результатам выполнения инспекционного визита, согласно которому установлено нарушение обязательных требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Сведениями, являющимися доказательством нарушения обязательных требований, являются разгерметизация межпанельных швов повлекшее за собой систематическое затопление в жилом помещении <НОМЕР> в многоквартирном доме по адресу <АДРЕС>. Акт направлен на адрес электронной почты общества; - протоколом осмотра от 24.12.2024 и приложением к нему (фототаблицей); - предписанием <НОМЕР> от 24.12.2024 об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» обязано принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: обеспечить выполнение работ по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в МКД по адресу: <АДРЕС> в целях предотвращения затопления указанного жилого помещения в установленный срок до 03.03.2025; - решением <НОМЕР> от 21.02.2025 об отказе в отсрочке исполнения предписания; -заданием <НОМЕР> от 27.03.2025 о проведении выездного обследования; - актом <НОМЕР> от 27.03.2025 по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования, согласно которому установлено, что обществом работы по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в МКД по адресу: <АДРЕС>, не проведены, предписание не исполнено; - протоколом осмотра от 27.03.2024 и приложением к нему (фототаблицей);

- выпиской ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, ФИО4 является управляющим - ИП; На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что предписание от 24.12.2024 не было исполнено, а именно: работы по герметизации межпанельных швов с правой стороны балкона жилого помещения <НОМЕР> в МКД по адресу: <АДРЕС> не проведены. Предписание от 24.12.2024 содержит конкретные и определенные указания на выявленные нарушения и необходимые мероприятия по их устранению.

Предписание от 24.12.2024 не обжаловано. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, и послужили основанием для выдачи должностным лицом административного органа предписания. Таким образом, бездействие ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» следует квалифицировать по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Управляющая компания является лицом, обязанным предпринимать меры по соблюдению лицензионных требований в соответствии с законодательством РФ в сфере деятельности по управлению многоквартирными домами и несет ответственность за неисполнение в установленных срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению Обществом требований, возложенных на него договором, действующим законодательством и предписанием, материалы дела не содержат.

Доводы защитника о том, что разгерметизация межпанельного шва произошла по вине собственника жилого помещения, не свидетельствует о надлежащем исполнении Обществом своих обязанностей по управлению многоквартирными домами. Обязанность управляющей компании по обеспечению исправленного состояния жилого дома, устранения повреждений общего имущества многоквартирного дома по мере их выявления в целях недопущения их дальнейшего развития носит непрерывный характер, общее имущество многоквартирного дома должно поддерживаться в таком состоянии во весь период эксплуатации многоквартирного дома.

При назначении наказания, определении его размера суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу части 2 указанной статьи.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усматривается. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае совершенное ООО «УЖК «УРАЛ-СТ» правонарушение малозначительным не является, т.к. посягает на порядок управления, а также препятствует проживанию граждан в безопасных условиях. В то же время в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании приведенного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 24 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «УРАЛ-СТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом: наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, р/с <***> в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, сч. 40102810645370000054, БИК 016577551, ИНН <***>, КПП 665801001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, код бюджетной классификации - 01911601193010000140, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Н.А. Близко

Разъяснить, что уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением подлинника квитанции на судебный участок № 7 по адресу: <...>. 203.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Постановление вступило в законную силу «___»______________ 20___года. Сведения об оплате штрафа по состоянию на «____» ___________ 20__ года отсутствуют. Постановление направлено для исполнения «___»______________ 20___ года. Срок предъявления постановления к исполнению в соответствие с п.7 ст. 21 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья