Постановление по делу № 5-605/2025 от 07.11.2025 | Судебный участок № 14 мирового судьи Волоколамского судебного района Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2025 года г. Волоколамск мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.7.32 ч.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<ФИО>ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, на момент совершения вменяемого правонарушения и.о. директора муниципального бюджетного учреждения «Центр развития «Городское хозяйство» Волоколамского муниципального округа Московской области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ФИО1, являясь должностным лицом Администрации 12.11.2024 года, 15.11.2024 года, 25.11.2024 года и 16.12.2024 года по адресу<АДРЕС> в нарушение требований части 1 статьи 94 ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), осуществил приемку выполненной работы (ее результатов), в случае несоответствия этих работ, результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие выполненной работы ее результатов) не устранено подрядчиком и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ по контракту от 07.06.2024 года № 0148200005424000355 (реестровый номер контракта согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок (далее ЕИС) 35004028408 24 000022). Исходя из части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В соответствии с частью 8 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправене отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Администрацией в лице ФИО1 заключен контракт от 07.06.2024 № 0148200005424000355 (реестровый номер контракта в ЕИС 35004028408 24 000022) с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ" ООО "ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ", Подрядчик) (вместе именуемые «Стороны») на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине. Современная история древнего города (далее - Контракт). Цена Контракта составляет 407 929 940 (четыреста семь миллионов девятьсот двадцать девять тысяч девятьсот сорок) рублей 00 копеек. Согласно условиям Контракта (пункты 1.1., 1.4., 4.1. - 4.6, 14.1., 15.2.): - Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине в соответствии с Проектом благоустройства территории (далее - работы) в сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к Контракту; далее - График) и передать результат работ Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом; - объем и содержание работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Проектом, Описанием объекта закупки (приложение 5 к Контракту; далее - Описание объекта закупки) и иными условиями Контракта. - 4.1. Приемка выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения работ (отдельных видов работ) на основании Сметы контракта и Графика; - при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных работ, включенных в Смету контракта, Подрядчик представляет комплект документов, который определяется Контрактом, а также исполнительную документацию (далее комплект документов). Перечень, порядок и сроки направления Подрядчиком комплектов документов, в том числе сдачи Подрядчиком результата работ по Контракту, указаны в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту и разделе 14 Контракта. - первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с Графиком, по завершении выполнения работ, в том числе отдельных видов работ, является документ о приемке, указанный в приложении 2 к Контракту, оформленный и подписанный в установленном Контрактом порядке (далее - документ о приемке); - Заказчик осуществляет приемку выполненных работ, в том числе приемку результата работ по Контракту, после получения от Подрядчика соответствующего комплекта документов, порядок и сроки осуществления приемки выполненных работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту; - для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Порядок и сроки проведения экспертизы установлены разделом «Порядок и сроки проведения экспертизы» приложения 3 к Контракту; - Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения. Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения Контракта) выполненной боты осуществляется после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту. - Стороны при исполнении Контракта: - осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области далее - Регламент, приложение 4 к Контракту). - Контракт составлен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон. На основании приложения 2 к Контракту выполнение работ подтверждается подписанием Подрядчиком и Заказчиком документов о приемке. Подписаны в том числе - Акты о приёмке выполненных работ № 18 от 02.11.2024 подписан Сторонами 15.11.2024) (далее Акт 18, КС-2); № 19 от 02.11.2024 (подписан Подрядчиком 05.11.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 12.11.2024) (далее Акт 19, КС-2); № 23 от 02.11.2024 (подписан Подрядчиком 05.11.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 12.11.2024) (далее Акт 23, КС-2); № 26 от 14.11.2024 (подписан Подрядчиком 20.11.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 25.11.2024) (далее Акт 26, КС-2) и № 35 от 04.12.2024 подписан Подрядчиком 09.12.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 16.12.2024) (далее Акт35, КС-2). Согласно Акту проверки от 05.08.2025 № 8-25 Контрольного органа: По этапу выполненных работ в части озеленения при визуальном осмотре и подсчетах установлена недостача: - кустарника Барбарис в количестве - 8 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18 - 19 шт., по факту - 11 шт.); кустарника Дерен белый в количестве - 10 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 №18, от 04.12.2024 № 35 - 180 шт., по факту - 170 шт.); деревьев Ели колючей «ФИО6 Глобоза» в количестве - 7 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 19 - 7 шт., по факту - 0 шт.); деревьев Липа европейская, Липа мелколистная в количестве - 6 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 02.11.2024 № 19 - 10 шт., по факту - 4 шт.); деревьев ФИО7 обыкновенная в количестве 4 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 02.11.2024 № 19 - 10 шт., по факту - 6 шт.) В Акте от 05.06.2025 отражено, что по результатам контрольного смотра (обмера) установлены излишки спиреи серой в количестве 624 шт. фактически объем контейнера 3 л., по факту в наличии 829 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 №35 количество спиреи серой - 205 шт. высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л). По кустарнику спирея японская в наличии имелось 764 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 количество спиреи японской - 2270 шт.). Недостача - 1506 шт. Также установлено в отношении спиреи японской несоответствие характеристикам, указанным в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 высота 50-60см в круглом контейнере объемом 12л. (по факту объем контейнера 3 л, высота кустарника до 28 см). Установить факт наличия спиреи японской на участках (Почта, возле Детского сада № 9) по муниципальному Контракту не представлялось возможным, т.к. кусты были скошены. В акте осмотра от 05.06.2025 отмечено, что Подрядчиком будет представлен фотоотчет о высадке вышеуказанных объектов озеленения. Таким образом, спирея серая и спирея японская по характеристикам, указанным в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35, не установлена в наличии при осмотре 05.06.2025 года.КСО письмами от 18.07.2025 № 104-01-090Исх-300, №46-25 сообщил Учреждению и Подрядчику соответственно, что в связи с допущенной технической ошибкой в акте контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 , а также в Приложении № 1 к Акту контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 (Озеленение) «Результаты обследования работ по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине)» в части определения количества кустарников согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 по Контракту, следует считать недостачу Спиреи серой (пепельной) 'Грефшейм'/Spirea cinerea ’Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом Юл в количестве 205 шт., Спиреи японской 'Литл Принцесс'/Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12л - в количестве 2270 шт., кустарник спиреи серой (пепельной) в Акте осмотра от 05.06.2025 зафиксирован как не соответствующий характеристикам, указанным в вышеназванных КС-2, и его количество определено как 829 шт., т.е. высажен кустарник, не предусмотренный КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35, и это является излишками, по кустарнику Спиреи японской 'Литл Принцесс'/Spirea japonica 'Little РгтсезБ'также в Акте осмотра от 05.06.2025 установлено несоответствие характеристикам, указанным в вышеназванных КС-2, его количество определено как 764 шт., что также является излишками. Ведомость пересчета объема и стоимости выполненных работ к актам контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 года с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25, содержит актуальную информацию относительно позиций КС-2 по вышеназванным кустарникам. Таким образом, в ходе контрольного осмотра (обмера) установлено отсутствие Спиреи серой (пепельной) 'Грефшейм'/Spirea cinerea 'Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л в количестве 205 шт., Спиреи японской 'Литл Принцесс'/Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12л - в количестве 2270 шт. и наличие излишков другой спиреи (объем контейнера 3 л), что было учтено в Ведомости пересчета при расчете суммы ущерба бюджету, нанесенному неправомерной оплатой невыполненных работ. В связи с чем указание в Акте осмотра от 05.06.2025 на выявленную недостачу спиреи японской в количестве 1506 шт. является ошибочным, равно как и соотнесение фактически установленных при осмотре кустарников спиреи серой (пепельной) и спиреи японской с количеством, указанным в пунктах (позиция по смете) 32, 33 КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 соответственно. На запрос КСО от 09.06.2025 № 104-01-090Исх-253 по представлению пояснений относительно излишков спиреи серой и недостачи спиреи японской Учреждение ответило письмом от 16.06.2025 № 104-01-080Исх-55, в котором указало, что: «...посадочные работы в рамкахвышеуказанного контракта осуществлялись в ноябре 2024 года в результате чего не все растения прижились. Часть высаженных растений вымерзла. А поскольку сорные травы двинулись в рост быстрее высаженных кустов спиреи японской, то по неосторожности они были частично выкошены. В рамках гарантийных обязательств погибшие растения будут высажены подрядной организацией. В отношении излишне посаженной спиреи серой (пепельной) в количестве 624 штук Учреждение направило запрос в адрес подрядной организации с просьбой разъяснения сложившейся ситуации». Объем невыполненных работ, но оплаченных в рамках исполнения Контракта по этапу «Озеленение» составил согласно Ведомости пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.06.2025, от 05.06.2025 года («ОЗЕЛЕНЕНИЕ») - 28 059 412,44 руб. с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25, а также результатов контрольного осмотра от 29.05.2025 и от 05.06.2025 года (приобщены к протоколу об административном правонарушении). Акт 18 Локальный сметный расчет (СМЕТА) № 5-3:Песок природный для строительных работ средний; Газон ТЕНЕВОЙ-ШЕДОУ; Газоны готовые универсальные, двухлетние, в рулонах размером 0,4x2 метра, весом 15-20 килограмм (состав травосмеси: 80% мятлика, 20% овсяницы); Земля растительная механизированной заготовки; Береза бумажная/ Betula papyrifera высота 300-350см; обхват ствола 12-14см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 60см; Вырастает до 20 м, ширина до 5 м, кора белая, листья зеленые, осенью золотистые; Дуб черешчатый / Quercus robur высота 300-3 5 0см; обхват ствола 14-16см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 60см; Высота 25 - 30 м, диаметр кроны 25 м. В первые 2-3 года растет очень медленно, затем рост убыстряется; Яблоня 'Невиль Копеман'/ Malus 'Nevill Kopeman' высота 250-300см; обхват ствола 8-10 см; в круглом контейнере объемом 110л. Среднерослое дерево. Цветет в мае. Цветы светло-фиолетовой окраски. Плоды конической формы, оранжево-красные. Зимостойка. Устойчива к городским условиям (прим. Яблоня / Malus / Мельба); Яблоня 'Невиль Копеман'/ Malus 'Nevill Kopeman' высота 250-300см; обхват ствола 8-10см; в круглом контейнере объемом 110л. Среднерослое дерево. Цветет в мае. Цветы светло-фиолетовой окраски. Плоды конической формы, оранжево-красные. Зимостойка. Устойчива к городским условиям (прим. Яблоня / Malus / Боровинка); Клен красный / Acer rubrum высота 300-350см; обхват ствола 10-12см; в круглом контейнере объемом 60л. Вырастает высотой 15-20 м., диаметр кроны 10 м, растет умеренно быстро. Очень Растет быстро;

Липа европейская 'Паллида'/ Tilia europaea 'Pallida' высота 250-300, обхват ствола 8-10см; в круглом контейнере объемом 35л. Высота взрослого растения: 20 м, максимальная 30-40 м. Предпочитает плодородные нейтральные почвы. Солнцелюбивая. Зимостойкая; Яблоня 'Мокум'/ Malus 'Mokum' высота 250-300см; обхват ствола 8-10см; в круглом контейнере объемом 90л. Высота взрослого растения: 4-6 м, диаметр кроны 4-5 м. Цветет в мае, очень обильно. Бутоны крупные темно-красные (прим. Яблоня Недзвецкого / Malus pumila); ФИО7 обыкновенная/ Sorbus aucuparia высота 250-300см; обхват ствола 8-10см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 50см; Высота взрослого растения до 6 м. Рост быстрый. Годовой прирост составляет 40 см в высоту и 30 см в ширину. Светолюбива, выносит тень Ель обыкновенная 'Акрокона'/ Picea abies 'Acrocona' высота 80-100см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 40см. Высота взрослого растения: 3-4 м, диаметр кроны 2 м.. Очень декоративна в весенний период за счет розовых шишек и молодых приростов ярко зеленого или нежносалатового цвета на фоне темной хвои; Барбарис Тунберга 'Атропурпуреа'/ Berberis thunbergii 'Atropurpurea' высота 40-5 0см. в круглом контейнере объемом 3 л. Высота взрослого растения 1,5 м, обычно диаметр больше высоты, Цветет в конце мая-начале июня, обильно. Пурпурная окраска листьев; Боярышник морденский 'Тоба'/ Crataegus mordenensis 'Toba' высота 100-125см. в круглом контейнере объемом 5л. Дерево средней величины с компактной, густой, шаровидной кроной, Сначала распускаются белые махровые цветки, собранные в соцветия. Постепенно цветки розовеют и приобретают ярко-розовую окраску. Плоды не образуются; Дерен белый 'Аурея'/ Comus alba 'Aurea' высота 80-100см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5-2,0 м, с листьями приятного нежножелтого цвета. Цветки кремово-белые; Ирга Ламарка/ Amelanchier lamarckii высота 150-175см. в круглом контейнере объемом 18 л. Высота взрослого растения 4-8 м. Листья розоватые, затем сизо-зеленые, осенью оранжевые, красные, пурпурные. Цветы белые, плоды черные; Спирея серая (пепельная) 'Грефшейм' / Spirea cinerea 'Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5 - 2 м с ажурной кроной, образованной многочисленными поникающими ветвями. Белоснежные цветки собраны в многочисленные соцветия, расположенные по всему побегу; Спирея японская 'Литл Принцесс'/ Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12 л. Высота взрослого растения 0,5 м, диаметр кроны 0,8 м. Листья мелкие, темно-зеленого цвета. Осенью окрашиваются желто-охряные оттенки; Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, при диаметре луковицы не менее 2,5-3,0 см (лилия, тюльпан и т.д.); Посадочный материал многолетних культур-ДИЦЕНТРА (прим. Многорядник шиповатый); Посадочный материал многолетних культур-ФЛОКС шиловидный роз. и голуб, (прим Медуница узколистая); Посадочный материал многолетних культур-ЛЮПИН (прим.Ревень дланевидный); Посадочный материал многолетних культур-ЧИСТЕЦ шерстистый (прим. Стахис Монье); Посадочный материал многолетних культур-ВЕРОНИКА (прим. Вероника австрийская); Посадочный материал многолетних культур-ГВОЗДИКА (прим. Гвоздика перистая);

Посадочный материал однолетних культур-ФЕСТУКА (прим. Ежа сборная); Посадочный материал многолетних культур-ЛИЛЕЙНИК (прим. Лилейник гибридный);

Посадочный материал однолетних культур-ФЕСТУКА (прим.Лисохвост луговой);

Посадочный материал многолетних культур-СЕДУМ видный; Посадочный материал многолетних культур-ЛАВАНДА (прим.Шалфей дубравный);

Посадочный материал многолетних культур-ФЛОКС шиловидный роз. и голуб, (прим, кембриджская); Посадочный материал однолетних культур-ФЕСТУКА (прим. Ячмень гривастый);

Этобордюр тротуарный БТ Материал: полимеркомпозит ДхШхВ тротуара 500x200x50 Вес 4,0 кг / прим. Бордюрная садовая лента 20 см х 9 м. Акт № 19, Смета № 5-3, Озеленение (ЭКУ-П-041-23): Семена газонных трав (смесь); Дерен белый Аурея'/ Comus alba 'Aurea' высота 80-100см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5-2,0 м, с листьями приятного нежножелтого цвета. Цветки кремово-белые; Ель колючая 'ФИО6 Глобоза'/ Picea pungens 'Glauca Globosa' высота 60-80см; в круглом контейнере объемом 45л. Высота взрослого растения: около 1-1,5 м, диаметр 1,5 м. Крона ассиметричная, позднее широко-колонновидная или плоскоокруглая. Хвоя густая, бело-голубая, Декоративная компактной округлой формой; Липа мелколистная / Tilia cordata высота 350-400см; обхват ствола 12-14см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 60см; Высота взрослого растения 18-25 м в 40 лет. Годовой прирост липы мелколистной составляет 50 см в высоту и 40 см в ширину. Теневынослива. Морозостойкость высокая; ФИО7 обыкновенная/ Sorbus aucuparia высота 250-300см; обхват ствола 8-10см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 50см; Высота взрослого растения до 6 м. Рост быстрый. Годовой прирост составляет 40 см в высоту и 30 см в ширину. Светолюбива, выносит тень. Акт 35 Дерен белый Аурея'/ Cornus alba 'Aurea' высота 80-100см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5-2,0 м, с листьями приятного нежножелтого цвета. Цветки кремово-белые; Спирея серая (пепельная) 'Грефшейм' / Spirea cinerea 'Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5 - 2 м с ажурной кроной, образованной многочисленными поникающими ветвями. Белоснежные цветки собраны в многочисленные соцветия, расположенные по всему побегу; Спирея японская 'Литл Принцесс'/ Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12л. Высота взрослого растения 0,5 м, диаметр кроны 0,8 м. Листья мелкие, темно-зеленого цвета. Осенью окрашиваются желто-охряные оттенки. МБУ ЦР «Городское хозяйство» письмом от 10.06.2025 № 104-01-080Исх-49 представлены товарные, транспортные, товарно-транспортные накладные на песок, газон в рулонах и на отдельные деревья и кустарники. По земле растительной механизированной заготовки первичных документов не представлено. По деревьям и кустарникам была представлена одна товарная накладная от 10.10.2024 года № 28 на сумму 858 600,00 руб. Согласно товарной накладной от 10.10.2024 №28 установлено, что кустарники спиреи пепельной «Грефшейм») и спиреи японской «Литл Принцесс» приобретались субподрядчиком по цене 650,00 руб. за штуку. Спирея пепельная («Грефшейм») в товарной накладной в количестве 82 шт., спирея японская - 40 шт., что соответствует количеству спиреи, указанной в Акте № 18 (поз. по смете № 32.33), согласно которому общая стоимость указанных кустарников составляет 399 305,92 руб., цена за штуку 2 638,96 руб. и 4 572,78 руб. за 1 шт. соответственно. При осмотре, проведенном 05.06.2025, кустарников спиреи серой и японской с такими характеристиками, как в указано в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35, не установлено. Согласно акту 18, Акту 35 спирея японская имеет высоту 50-60 см в круглом контейнере объемом 12л., по факту объем контейнера 3 л, высота кустарника до 28 см, спирея серая также имела объем контейнера 3 л вместо 10 литров. Первичные документы по позициям Акта 19 (п. 6 Семена газонных трав (смесь) 84,78 кг на сумму 12 988,30 руб., п. 9 Ель колючая ФИО6 Глобоза 7 шт. на сумму 116 564,07 руб., п. 12 Липа мелколистная 7 шт. на сумму 86 779,56 руб., п. 13 ФИО7 обыкновенная/ Sorbus aucuparia 6 шт. на сумму 50 428,80 руб., п. 16 Дерен белый 'Аурея 8 шт. на сумму 23 675,92 руб.), По позициям КС-2 от 04.12.2024 №35 (п. 30 Деренбелый 'Аурея 123 шт. на сумму 364 017,27 руб., п. 32 Спирея серая (пепельная) 'Грефшейм' 123 шт. на сумму 324 592,08 руб., п. 33 Спирея японская 'Литл Принцесс' 2230 шт. на сумму 10 197 299,40 руб.) в КСО не представлены , из чего следует вывод, что они не приобретались Подрядчиком у ИП <ФИО2> (Юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>), СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ - Регистрационный номер РОСС RU.32623.ОС11.07935, представленный на проверку. Проверкой установлено, что озеленением занимался <ФИО3>, который в качестве специалиста, по рекомендации заместителя директора (и.о. директора) Учреждения ФИО1 был привлечен при подсчете высаженных деревьев и кустарников при проведении кон- э осмотра (обмера) 05.06.2025 года.

В ходе осмотра 29.05.2025 наличие земли растительной механизированной заготовки , а также наличие посевного газона не установлено, в ходе осмотра 05.06.2025 - деревья и кустарники, обозначенные в вышеуказанных Актах 18, 19, 35, в количестве, предусмотренном в КС-2, также не установлены (выявлена недостача по отдельным позициям, указанным в Ведомости пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 четом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 №30-25). Документы на приобретение растительного слоя земли, а также газона посевного представлены не были (письмо МУБ «ЦР «Городское хозяйство» от 10.06.2025 № 104-01-080Исх-49 в ответ на запрос КСО от 02.06.2025 № 104-01-090Исх-242). В связи с чем, КСО письмом от 30.06.2025 № 104-01-090Исх-285 повторно запросил у Учреждения первичные документы по озеленению. Дополнительно первичные документы не представлены (к Актам 18, 19 и 35). По итогам осмотра от 05.06.2025 по этапу озеленение была составлена Ведомость пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 с учетом материалов сверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу от 22.05.2025 № 30-25. Подписанные экземпляры Акта контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 и Ведомости пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25 от 05.06.2025 были направлены КСО в адрес Заказчика и подрядчика письмами от 24.06.2025 № 104-01-090Исх-279 и от 24.06.2025 № 45-25. Таким образом, в нарушение ст. ст. 309, 711, 720, 746, 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в нарушение требований части 1 статьи 94 Федерального закона в результате исполнения контракта приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, не поставленных товаров, не оказанных услуг, повлекли за собой нанесение ущерба бюджету ого городского округа Московской области (софинансирование из бюджета Московской области) в рамках исполнения Контракта в сумме 28 059 412,44 руб. по этапу «Озеленение». Контрольным мероприятием установлено, что пунктом 4.3.9.3 Дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 21.12.2023 №1000Т-МБ2023 от 07.02.2024 № 100ОТ-МБ2023/1ДС предусмотрено включение мероприятий, связанных с реализацией проекта, в муниципальную программу формирования комфортной городской среды. В результате Администрацией в муниципальную программу «Формирование современной комфортной городской среды» было добавлено мероприятие 171012000000000 «Благоустройство общественных территорий муниципальных образований Московской области (за исключением мероприятий по содержанию территорий)» по обеспечению строительного контроля и авторского надзора по коду субсидии: 001241342 за счет собственных средств бюджета в сумме 2694,00 рублей. Сведений об устранении нарушений на момент составления протокола не представлено. Учитывая изложенное, должностным лицом Администрации ФИО1, действующим от имени Заказчика, приняты работы (результаты), не соответствующие условиям заключенного Контракта при этом выявленное несоответствие не устранено Подрядчиком и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (28 059 412,44 руб.). В соответствии с частями 1,2 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Во время совершения Должностным лицом Администрации указанного административного правонарушения ответственность установлена частью 10 статьи 7.32 РФ. Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 марта 2025 года за нарушение при приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, выполненной работы (ее результатов) при несоответствии выполненной работы (ее результатов) условиям контракта в случае, не предусмотренных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок установлена административная ответственность по ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ(ответственность сохранена в действующей редакции КоАП РФ). С учетом положений ч.ч. 1,2 ст. 1.7 КоАП РФ, действия и.о. директора (должность на момент совершения административного правонарушения) муниципального бюджетного учреждения «Центр развития «Городское хозяйство» Волоколамского муниципального округа Московской области ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 ( ответственность сохранена с. 01.03.2025 года в ч. 7 ст. 7.30.2 ) КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие. В суд ФИО1 представил объяснения, в которых указал, что по этапу выполнения работ в части видеонаблюдение, система безопасный регион, УПП по МК№ 551,355 былаустановлена недостача 6 штук IP-видеокамер. Указанные камеры в момент проверки были сняты для их интеграции с системой «Безопасный регион». В настоящее время камеры установлены 4 камеры на свои места, двух штук не хватает. Стоимость недостающих бордюров в количестве 4 шт. ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» готовы вернуть в бюджет. 52 дорожных знака и 6 стоек круглых металлических не установлены на момент проверки, т.к. установка данных знаков не была согласована с Проектом организации дорожного движения. Знаки и стойки находятся на базе МБУ «Центр развития «Городское хозяйство». ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» готово вернуть в бюджет стоимость их установки, а также стоимость установки парковочных столбиков «Галиль» - 46 шт., Стоимость за таблички «Безопасный регион» в количестве 18 шт. ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» готово вернуть в бюджет. По этапу озеленение ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» было досажено: - барбарис Тунберга - 8 шт., - дерен белый - 10 шт., - ель колючая - 7 шт., - липа европейская - 3 шт., - липа мелколистная - 3 шт., - рябина обыкновенная - 4 шт., - газон партерный, мавританский и обыкновенный. На остальные указанные в представлении позиции по озеленению осуществлена независимая экспертиза зеленых насаждений и растительного грунта, в рамках которой был проведен пересчет всех высаженных растений, их обмеры, замеры корневой системы. Экспертизой установлено, что спирея серая и спирея японская были высажены, но подверглись механическому повреждению в результате покоса травы. Также экспертиза определила наличие растительного и плодородного слоя почвы на территории, занятой под газон. По этапу «ПРОЕЗДЫ, ТРОТУАРЫ, ПЛОЩАДКИ» ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» готово вернуть в бюджет 11 468 084,81 рубль. Приствольная решетка - 1 шт., металлический перфорированный кожух для шкафа ВРУ - 1 шт. - имеются на складе МБУ «Центр развития «Городское хозяйство»» поскольку проект был изменен, надобность в их установке отпала. Батут был установлен, но демонтирован ввиду его травмоопасности. На совместном совещании было принято решение не устанавливать его. В дополнении сообщил, что МБУ «Центр развития «городское хозяйство» был заключен договор с Обществом с ограниченной ответственностью "АРКТИКС" (ООО "АРКТИКС") на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за выполнением работ по проекту «Благоустройство общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине. Современная история древнего города» (КОНТРАКТ № 0148200005424000355 от 07.06.2024). Согласно их отчету работы ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» провело в полном объеме. Согласно ст. 7.32 ч.10 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что 12.11.2024 года, 15.11.2024 года, 25.11.2024 года и 16.12.2024 года по адресу<АДРЕС> в нарушение требований части 1 статьи 94 ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), осуществил приемку выполненной работы (ее результатов), в случае несоответствия этих работ, результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие выполненной работы ее результатов) не устранено подрядчиком и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ по контракту от 07.06.2024 года № 0148200005424000355 (реестровый номер контракта согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок (далее ЕИС) 35004028408 24 000022). Исходя из части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписаниятакого документа. В соответствии с частью 8 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Администрацией в лице ФИО1 заключен контракт от 07.06.2024 № 0148200005424000355 (реестровый номер контракта в ЕИС 35004028408 24 000022) с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ" ООО "ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ", Подрядчик) (вместе именуемые «Стороны») на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине. Современная история древнего города (далее - Контракт). Цена Контракта составляет 407 929 940 (четыреста семь миллионов девятьсот двадцать девять тысяч девятьсот сорок) рублей 00 копеек. Согласно условиям Контракта (пункты 1.1., 1.4., 4.1. - 4.6, 14.1., 15.2.): - Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине в соответствии с Проектом благоустройства территории (далее - работы) в сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к Контракту; далее - График) и передать результат работ Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом; - объем и содержание работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Проектом, Описанием объекта закупки (приложение 5 к Контракту; далее - Описание объекта закупки) и иными условиями Контракта. - 4.1. Приемка выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения работ (отдельных видов работ) на основании Сметы контракта и Графика; - при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных работ, включенных в Смету контракта, Подрядчик представляет комплект документов, который определяется Контрактом, а также исполнительную документацию (далее комплект документов). Перечень, порядок и сроки направления Подрядчиком комплектов документов, в том числе сдачи Подрядчиком результата работ по Контракту, указаны в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту и разделе 14 Контракта. - первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с Графиком, по завершении выполнения работ, в том числе отдельных видов работ, является документ о приемке, указанный в приложении 2 к Контракту, оформленный и подписанный в установленном Контрактом порядке (далее - документ о приемке); - Заказчик осуществляет приемку выполненных работ, в том числе приемку результата работ по Контракту, после получения от Подрядчика соответствующего комплекта документов, порядок и сроки осуществления приемки выполненных работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту; - для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Порядок и сроки проведения экспертизы установлены разделом «Порядок и сроки проведения экспертизы» приложения 3 к Контракту; - Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения. Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения Контракта) выполненной боты осуществляется после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту. - Стороны при исполнении Контракта: - осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области далее - Регламент, приложение 4 к Контракту). - Контракт составлен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон. На основании приложения 2 к Контракту выполнение работ подтверждается подписанием Подрядчиком и Заказчиком документов о приемке. Подписаны в том числе - Акты о приёмке выполненных работ № 18 от 02.11.2024 подписан Сторонами 15.11.2024) (далее Акт 18, КС-2); № 19 от 02.11.2024 (подписан Подрядчиком 05.11.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 12.11.2024) (далее Акт 19, КС-2); № 23 от 02.11.2024 (подписан Подрядчиком 05.11.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 12.11.2024) (далее Акт 23, КС-2); № 26 от 14.11.2024 (подписан Подрядчиком 20.11.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 25.11.2024) (далее Акт 26, КС-2) и № 35 от 04.12.2024 подписан Подрядчиком 09.12.2024 и со стороны Заказчика ФИО1 16.12.2024) (далее Акт35, КС-2). Согласно Акту проверки от 05.08.2025 № 8-25 Контрольного органа: По этапу выполненных работ в части озеленения при визуальном осмотре и подсчетах установлена недостача: - кустарника Барбарис в количестве - 8 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18 - 19 шт., по факту - 11 шт.); кустарника Дерен белый в количестве - 10 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 №18, от 04.12.2024 № 35 - 180 шт., по факту - 170 шт.); деревьев Ели колючей «ФИО6 Глобоза» в количестве - 7 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 19 - 7 шт., по факту - 0 шт.); деревьев Липа европейская, Липа мелколистная в количестве - 6 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 02.11.2024 № 19 - 10 шт., по факту - 4 шт.); деревьев ФИО7 обыкновенная в количестве 4 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 02.11.2024 № 19 - 10 шт., по факту - 6 шт.) В Акте от 05.06.2025 отражено, что по результатам контрольного смотра (обмера) установлены излишки спиреи серой в количестве 624 шт. фактически объем контейнера 3 л., по факту в наличии 829 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 №35 количество спиреи серой - 205 шт. высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л). По кустарнику спирея японская в наличии имелось 764 шт. (согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 количество спиреи японской - 2270 шт.). Недостача - 1506 шт. Также установлено в отношении спиреи японской несоответствие характеристикам, указанным в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 высота 50-60см в круглом контейнере объемом 12л. (по факту объем контейнера 3 л, высота кустарника до 28 см). Установить факт наличия спиреи японской на участках (Почта, возле Детского сада № 9) по муниципальному Контракту не представлялось возможным, т.к. кусты были скошены. В акте осмотра от 05.06.2025 отмечено, что Подрядчиком будет представлен фотоотчет о высадке вышеуказанных объектов озеленения. Таким образом, спирея серая и спирея японская по характеристикам, указанным в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35, не установлена в наличии при осмотре 05.06.2025 года. КСО письмами от 18.07.2025 № 104-01-090Исх-300, №46-25 сообщил Учреждению и Подрядчику соответственно, что в связи с допущенной технической ошибкой в акте контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 , а также в Приложении № 1 к Акту контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 (Озеленение) «Результаты обследования работ по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине)» в части определения количества кустарников согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 по Контракту, следует считать недостачу Спиреи серой (пепельной) 'Грефшейм'/Spirea cinerea ’Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом Юл в количестве 205 шт., Спиреи японской 'Литл Принцесс'/Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12л - в количестве 2270 шт., кустарник спиреи серой (пепельной) в Акте осмотра от 05.06.2025 зафиксирован как не соответствующий характеристикам, указанным в вышеназванных КС-2, и его количество определено как 829 шт., т.е. высажен кустарник, не предусмотренный КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35, и это является излишками, по кустарнику Спиреи японской 'Литл Принцесс'/Spirea japonica 'Little РгтсезБ'также в Акте осмотра от 05.06.2025 установлено несоответствие характеристикам, указанным в вышеназванных КС-2, его количество определено как 764 шт., что также является излишками. Ведомость пересчета объема и стоимости выполненных работ к актам контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 года с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25, содержит актуальную информацию относительно позиций КС-2 по вышеназванным кустарникам. Таким образом, в ходе контрольного осмотра (обмера) установлено отсутствие Спиреи серой (пепельной) 'Грефшейм'/Spirea cinerea 'Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л в количестве 205 шт., Спиреи японской 'Литл Принцесс'/Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12л - в количестве 2270 шт. и наличие излишков другой спиреи (объем контейнера 3 л), что было учтено в Ведомости пересчета при расчете суммы ущерба бюджету, нанесенному неправомерной оплатой невыполненных работ. В связи с чем указание в Акте осмотра от 05.06.2025 на выявленную недостачу спиреи японской в количестве 1506 шт. является ошибочным, равно как и соотнесение фактически установленных при осмотре кустарников спиреи серой (пепельной) и спиреи японской с количеством, указанным в пунктах (позиция по смете) 32, 33 КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 соответственно. На запрос КСО от 09.06.2025 № 104-01-090Исх-253 по представлению пояснений относительно излишков спиреи серой и недостачи спиреи японской Учреждение ответило письмом от 16.06.2025 № 104-01-080Исх-55, в котором указало, что: «...посадочные работы в рамках вышеуказанного контракта осуществлялись в ноябре 2024 года врезультате чего не все растения прижились. Часть высаженных растений вымерзла. А поскольку сорные травы двинулись в рост быстрее высаженных кустов спиреи японской, то по неосторожности они были частично выкошены. В рамках гарантийных обязательств погибшие растения будут высажены подрядной организацией. В отношении излишне посаженной спиреи серой (пепельной) в количестве 624 штук Учреждение направило запрос в адрес подрядной организации с просьбой разъяснения сложившейся ситуации». Объем невыполненных работ, но оплаченных в рамках исполнения Контракта по этапу «Озеленение» составил согласно Ведомости пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.06.2025, от 05.06.2025 года («ОЗЕЛЕНЕНИЕ») - 28 059 412,44 руб. с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25, а также результатов контрольного осмотра от 29.05.2025 и от 05.06.2025 года (приобщены к протоколу об административном правонарушении). Акт 18 Локальный сметный расчет (СМЕТА) № 5-3:Песок природный для строительных работ средний; Газон ТЕНЕВОЙ-ШЕДОУ; Газоны готовые универсальные, двухлетние, в рулонах размером 0,4x2 метра, весом 15-20 килограмм (состав травосмеси: 80% мятлика, 20% овсяницы); Земля растительная механизированной заготовки; Береза бумажная/ Betula papyrifera высота 300-350см; обхват ствола 12-14см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 60см; Вырастает до 20 м, ширина до 5 м, кора белая, листья зеленые, осенью золотистые; Дуб черешчатый / Quercus robur высота 300-3 5 0см; обхват ствола 14-16см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 60см; Высота 25 - 30 м, диаметр кроны 25 м. В первые 2-3 года растет очень медленно, затем рост убыстряется; Яблоня 'Невиль Копеман'/ Malus 'Nevill Kopeman' высота 250-300см; обхват ствола 8-10 см; в круглом контейнере объемом 110л. Среднерослое дерево. Цветет в мае. Цветы светло-фиолетовой окраски. Плоды конической формы, оранжево-красные. Зимостойка. Устойчива к городским условиям (прим. Яблоня / Malus / Мельба); Яблоня 'Невиль Копеман'/ Malus 'Nevill Kopeman' высота 250-300см; обхват ствола 8-10см; в круглом контейнере объемом 110л. Среднерослое дерево. Цветет в мае. Цветы светло-фиолетовой окраски. Плоды конической формы, оранжево-красные. Зимостойка. Устойчива к городским условиям (прим. Яблоня / Malus / Боровинка); Клен красный / Acer rubrum высота 300-350см; обхват ствола 10-12см; в круглом контейнере объемом 60л. Вырастает высотой 15-20 м., диаметр кроны 10 м, растет умеренно быстро. Очень Растет быстро;

Посадочный материал однолетних культур-ФЕСТУКА (прим.Лисохвост луговой);

Этобордюр тротуарный БТ Материал: полимеркомпозит ДхШхВ тротуара 500x200x50 Вес 4,0 кг / прим. Бордюрная садовая лента 20 см х 9 м. Акт № 19, Смета № 5-3, Озеленение (ЭКУ-П-041-23): Семена газонных трав (смесь); Дерен белый Аурея'/ Comus alba 'Aurea' высота 80-100см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5-2,0 м, с листьями приятного нежножелтого цвета. Цветки кремово-белые; Ель колючая 'ФИО6 Глобоза'/ Picea pungens 'Glauca Globosa' высота 60-80см; в круглом контейнере объемом 45л. Высота взрослого растения: около 1-1,5 м, диаметр 1,5 м. Крона ассиметричная, позднее широко-колонновидная или плоскоокруглая. Хвоя густая, бело-голубая, Декоративная компактной округлой формой; Липа мелколистная / Tilia cordata высота 350-400см; обхват ствола 12-14см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 60см; Высота взрослого растения 18-25 м в 40 лет. Годовой прирост липы мелколистной составляет 50 см в высоту и 40 см в ширину. Теневынослива. Морозостойкость высокая; ФИО7 обыкновенная/ Sorbus aucuparia высота 250-300см; обхват ствола 8-10см; ком земли в мешковине и металлической сетке диаметром 50см; Высота взрослого растения до 6 м. Рост быстрый. Годовой прирост составляет 40 см в высоту и 30 см в ширину. Светолюбива, выносит тень. Акт 35 Дерен белый Аурея'/ Cornus alba 'Aurea' высота 80-100см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5-2,0 м, с листьями приятного нежножелтого цвета. Цветки кремово-белые; Спирея серая (пепельная) 'Грефшейм' / Spirea cinerea 'Grefsheim' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 10 л. Высота взрослого растения 1,5 - 2 м с ажурной кроной, образованной многочисленными поникающими ветвями. Белоснежные цветки собраны в многочисленные соцветия, расположенные по всему побегу; Спирея японская 'Литл Принцесс'/ Spirea japonica 'Little Princess' высота 50-60см. в круглом контейнере объемом 12л. Высота взрослого растения 0,5 м, диаметр кроны 0,8 м. Листья мелкие, темно-зеленого цвета. Осенью окрашиваются желто-охряные оттенки. МБУ ЦР «Городское хозяйство» письмом от 10.06.2025 № 104-01-080Исх-49 представлены товарные, транспортные, товарно-транспортные накладные на песок, газон в рулонах и на отдельные деревья и кустарники. По земле растительной механизированной заготовки первичных документов не представлено. По деревьям и кустарникам была представлена одна товарная накладная от 10.10.2024 года № 28 на сумму 858 600,00 руб. Согласно товарной накладной от 10.10.2024 №28 установлено, что кустарники спиреи пепельной «Грефшейм») и спиреи японской «Литл Принцесс» приобретались субподрядчиком по цене 650,00 руб. за штуку. Спирея пепельная («Грефшейм») в товарной накладной в количестве 82 шт., спирея японская - 40 шт., что соответствует количеству спиреи, указанной в Акте № 18 (поз. по смете № 32.33), согласно которому общая стоимость указанных кустарников составляет 399 305,92 руб., цена за штуку 2 638,96 руб. и 4 572,78 руб. за 1 шт. соответственно. При осмотре, проведенном 05.06.2025, кустарников спиреи серой и японской с такими характеристиками, как в указано в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35, не установлено. Согласно акту 18, Акту 35 спирея японская имеет высоту 50-60 см в круглом контейнере объемом 12л., по факту объем контейнера 3 л, высота кустарника до 28 см, спирея серая также имела объем контейнера 3 л вместо 10 литров. Первичные документы по позициям Акта 19 (п. 6 Семена газонных трав (смесь) 84,78 кг на сумму 12 988,30 руб., п. 9 Ель колючая ФИО6 Глобоза 7 шт. на сумму 116 564,07 руб., п. 12 Липа мелколистная 7 шт. на сумму 86 779,56 руб., п. 13 ФИО7 обыкновенная/ Sorbus aucuparia 6 шт. на сумму 50 428,80 руб., п. 16 Дерен белый 'Аурея 8 шт. на сумму 23 675,92 руб.), По позициям КС-2 от 04.12.2024 №35(п. 30 Дерен белый 'Аурея 123 шт. на сумму 364 017,27 руб., п. 32 Спирея серая (пепельная) 'Грефшейм' 123 шт. на сумму 324 592,08 руб., п. 33 Спирея японская 'Литл Принцесс' 2230 шт. на сумму 10 197 299,40 руб.) в КСО не представлены , из чего следует вывод, что они не приобретались Подрядчиком у ИП <ФИО2> (Юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>), СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ - Регистрационный номер РОСС RU.32623.ОС11.07935, представленный на проверку. Проверкой установлено, что озеленением занимался <ФИО3>, который в качестве специалиста, по рекомендации заместителя директора (и.о. директора) Учреждения ФИО1 был привлечен при подсчете высаженных деревьев и кустарников при проведении кон- э осмотра (обмера) 05.06.2025 года.

В ходе осмотра 29.05.2025 наличие земли растительной механизированной заготовки , а также наличие посевного газона не установлено, в ходе осмотра 05.06.2025 - деревья и кустарники, обозначенные в вышеуказанных Актах 18, 19, 35, в количестве, предусмотренном в КС-2, также не установлены (выявлена недостача по отдельным позициям, указанным в Ведомости пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 четом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 №30-25). Документы на приобретение растительного слоя земли, а также газона посевного представлены не были (письмо МУБ «ЦР «Городское хозяйство» от 10.06.2025 № 104-01-080Исх-49 в ответ на запрос КСО от 02.06.2025 № 104-01-090Исх-242). В связи с чем, КСО письмом от 30.06.2025 № 104-01-090Исх-285 повторно запросил у Учреждения первичные документы по озеленению. Дополнительно первичные документы не представлены (к Актам 18, 19 и 35). По итогам осмотра от 05.06.2025 по этапу озеленение была составлена Ведомость пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 с учетом материалов сверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу от 22.05.2025 № 30-25. Подписанные экземпляры Акта контрольного осмотра (обмера) от 05.06.2025 и Ведомости пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры Московской области, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25 от 05.06.2025 были направлены КСО в адрес Заказчика и подрядчика письмами от 24.06.2025 № 104-01-090Исх-279 и от 24.06.2025 № 45-25. Таким образом, в нарушение ст. ст. 309, 711, 720, 746, 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в нарушение требований части 1 статьи 94 Федерального закона в результате исполнения контракта приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, не поставленных товаров, не оказанных услуг, повлекли за собой нанесение ущерба бюджету ого городского округа Московской области (софинансирование из бюджета Московской области) в рамках исполнения Контракта в сумме 28 059 412,44 руб. по этапу «Озеленение». Контрольным мероприятием установлено, что пунктом 4.3.9.3 Дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от 21.12.2023 №1000Т-МБ2023 от 07.02.2024 № 100ОТ-МБ2023/1ДС предусмотрено включение мероприятий, связанных с реализацией проекта, в муниципальную программу формирования комфортной городской среды. В результате Администрацией в муниципальную программу «Формирование современной комфортной городской среды» было добавлено мероприятие 171012000000000 «Благоустройство общественных территорий муниципальных образований Московской области (за исключением мероприятий по содержанию территорий)» по обеспечению строительного контроля и авторского надзора по коду субсидии: 001241342 за счет собственных средств бюджета в сумме 2694,00 рублей. Сведений об устранении нарушений на момент составления протокола не представлено. Учитывая изложенное, должностным лицом Администрации ФИО1, действующим от имени Заказчика, приняты работы (результаты), не соответствующие условиям заключенного Контракта при этом выявленное несоответствие не устранено Подрядчиком и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (28 059 412,44 руб.). Распоряжением Главы Волоколамского городского округа Московской области № 232-рк 19.06.2023 года в связи с отсутствием основного работника директора МБУ «Центр развития «Городское хозяйство» обязанности директора с 19.06.2023 года возложены на ФИО1 Контрольно-счетным органом проведено контрольное мероприятие «Проверка законности расходования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Центр развития «Городское хозяйство» на реализацию мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» (Благоустройство общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине) с элементами аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг», по результатам которого был составлен акт № 8-25 от 05 августа 2025 года. Согласно акта контрольного осмотра (обмера) от 20 мая 2025 года было установлено частичное выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине в рамках муниципальных контрактов от 01.09.2023 года № 0148200005423000551, от 07.06.2024 года № 0148200005424000355, заключенных МБУ «Центр развития «Городское хозяйство» с ООО «Техстрой Индустрия». 07 июня 2024 года между МБУ «Центр развития «Городское хозяйство и ОО «Техстрой Индустрия» заключен контракт № 0148200005424000355. В суде установлено, что по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности расходования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Центр развития «Городское хозяйство» на реализацию мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» (Благоустройство общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине) с элементами аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг» заказчику по муниципальному контракту от 07.06.2024 № 0148200005424000355 «Благоустройство общественной территории по адресу: <...> с выходом к плотине. Современная история древнего города», заключенному МБУ «Центр развития «Городское хозяйство» с ООО «ТЕХСТРОЙ ИНДУСТРИЯ» на сумму 407 927 934,60 руб., внесено Представление от 20.08.2025 № 8- 25, которое частично было снято с контроля распоряжением заместителем председателя КСО от 08.10.2025 № 35-25 ввиду исполнения отдельных требований КСО. Актом осмотра (обмера) от 29.05.2025 установлена недостача 6 камер видеонаблюдения. Подрядчиком (ООО «Техстрой Индустрия») по данному факту представлены пояснения: «...в рамках проведения профилактических мероприятий по обеспечению работоспособности оборудования был произведен демонтаж видеокамер в количестве 16 штук. В настоящее время произведен монтаж 10 камер, частичное отсутствие видеокамер 6 штук будет устранено и произведен монтаж в срок до 22.06.2025.». Вместе с тем, документы (акты), подтверждающие необходимость демонтажа камер с целью проверки работоспособности, в КСО не представлены. Актом от 25.09.2025 контрольного осмотра (обмера) устраненных нарушений по Представлению от 20.08.2025 № 8-25 было установлено наличие 4 камер из 6 не обнаруженных в ходе осмотра 29.05.2025 года.Паспорта камер видеонаблюдения не были созданы на портале системы «Безопасный регион», сервера в систему не интегрированы, в связи с чем из бюджета Волоколамского муниципального округа в бюджет Московской области были возвращены средства субсидии в сумме 7 586 459,18 руб., о чем свидетельствует письмо главы Волоколамского муниципального округа <ФИО4> от 27.03.2025 № 104Исх-2500 заместителю городского прокурора <ФИО5> Денежные средства по недостающим 2 видеокамерам до настоящего времени в бюджет не возвращены. Стоимость установки дорожных знаков, стоек, парковочных столбиков, бордюров, табличек безопасный регион, обозначенная в Представлении от 20.08.2025 № 8-25 до настоящего времени не возвращена. То есть, ФИО1, подписывая акты приемки выполненных работ по вышеуказанным товарам, не удостоверился об их наличии в том количестве, в котором они обозначены в актах приемки выполненных работ (КС-2), в том числе он не мог не видеть, что часть видеокамер отсутствует, дорожные знаки, стойки, парковочные столбики, таблички безопасный регион не установлены, хотя оплата за их установку произведена за счет бюджетных средств в рамках исполнения МК № 355 В ходе контрольного осмотра (обмера), проведенного 05.06.2025 в рамках контрольного мероприятия при участии специалиста по озеленению, который привлекался подрядчиком для посадки деревьев и кустарников, было установлено отсутствие некоторых деревьев и кустарников. Впоследствии, Подрядчиком были высажены отдельные деревья и кустарники, что следует из Представления от 20.08.2025 № 8-25 и распоряжения КСО от 08.10.2025 № 35-25 и акта осмотра от 25.09.2025 года. При осмотре 05.06.2025 комиссией установлено наличие спиреи серой в количестве 829 шт. в контейнерах объемом 3 л, в то время как согласно КС- 2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 количество спиреи серой - 205 шт., высота 50- 60см. в круглом контейнере объемом 10 л., излишки составили 624 штук; спиреи японской в количестве 764 шт. в контейнерах объемом Зл. высота кустарника до 28 см, в то время как по КС-2 от 02.11.2024 №18, от 04.12.2024 №35 была указана закупка спиреи японской в контейнерах 12л. высота 50-60см и ее количество 2270 шт., установлена недостача - 1506 шт. Таким образом, КСО по результатам осмотра установил наличие 829 штук спиреи серой и 764 штуки спиреи японской, не соответствующих характеристикам, указанным в КС-2 от 02.11.2024 №18, от 04.12.2024 №35. Стоимость спиреи серой и японской в контейнерах 3 л., которую установили в ходе осмотра 05.06.2025, согласно Товарной накладной от 10.10.2024 № 28 составляет 650,0 руб., количество в ТТН соответствует количеству этих кустарников, указанных в КС-2 от 02.11.2024 № 18 (поз, по смете № 32,33), однако стоимость этих кустарников в КС-2 от 02.11.2024 № 18 - 2 638,96 руб. и 4 572,78 руб. за 1 шт. соответственно. Такая же стоимость заявленной спиреи серой и японской в КС-2 от 04.12.2024 № 35 составляет 2 638,96 руб. и 4 572,78 руб. за 1 шт. соответственно, но ТТН на приобретение спиреи серой и японской по такой стоимости и количеству не представлено. Согласно КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 спирея японская имеет высоту 50-60см в круглом контейнере объемом 12л.. по факту осмотром от 05.06.2025 установлен объем контейнера 3 л. высота кустарника до 28 см. спирея серая, которую обнаружили в ходе осмотра 05.06,2025. также имела объем контейнера 3 л вместо 10 литров. Ведомостью пересчета к актам контрольного осмотра (обмера) от 29.05.2025, от 05.06.2025 с учетом материалов проверки Волоколамской городской прокуратуры, полученных по запросу КСО от 22.05.2025 № 30-25, установлено отсутствие спиреи серой в контейнере 10 л. по цене 2 638,96 руб. в количестве 205 шт. и японской в контейнере 12 л. по цене 4 572,78 руб. в количестве 2270 штук. Вместе с тем, при пересчете невыполненных работ КСО приняло стоимость обнаруженных в ходе осмотра 05.06.2025 спиреи серой в количестве 829 штук и спиреи японской в количестве 764 штук по цене 650 руб., как указано в ТТН от 10.10.2024 № 28.В отношении проведенной подрядчиком независимой экспертизы по озеленению в рамках исполнения своих обязательств по заключенному контракту, КСО поясняет следующее. Подрядчиком перед экспертами были поставлены следующие вопросы: 1. Имеются ли признаки произрастания спиреи японской в количестве 1500 шт. на территории по адресу МО, <...> На поставленный вопрос экспертом дан ответ о том, что определено 1485шт. кустарников спиреи японской, средняя высота кустарника 15-20 см., диаметр корневого кома 20- 25 см. Однако, КСО не опровергал наличие спиреи японской, о чем был сделан вывод в Акте контрольного мероприятия, ссылаясь на результаты осмотра 05.06.2025, но объем контейнеров, в которых была высажена спирея японская и ее высота, не соответствовал характеристикам, заявленным в КС-2, также как объем контейнера и высота кустарника по спирее серой. Экспертами не был проверен весь объем высаженной спиреи японской согласно КС- 2, а только лишь тот объем, который не был установлен в ходе контрольного осмотра обмера (1506), каким образом эксперт в ходе экспертизы смог разграничить растения в количестве 764 шт., которые были установлены КСО и 1506, которые КСО не установлены, в экспертизе не указано. Входит ли количество обнаруженной спирея японской в количестве 764 шт., в то количество, которое установлено экспертом (1485шт.). Т.е. из всего заявленного объема по КС-2 (2270шт) экспертом установлено только лишь 1485?, хотя экспертом в экспертизе указано о сплошном пересчете жизнеспособных кустарников. Также в экспертизе по озеленению отсутствует фото по измерению высоты спиреи японской. Фотоматериалы цветущих не поврежденных растений были сделаны только на одном отдельно взятом участке из всего объема по этапу «Озеленение». Указанный на фото диаметр контейнера не свидетельствует о том, что данный объем соответствует 12л. То есть, в ходе осмотра 05.06.2025 установлены излишки и недостача кустарников спиреи серой и японской, не соответствующих характеристикам, количеству и стоимости, указанной в КС-2 от 02.11.2024 № 18. от 04.12.2024 №35 и не установлено тех кустарников спиреи, которые заявлены в КС-2 от 02.11.2024 № 18, от 04.12.2024 № 35 и подписаны ФИО1 без замечаний. К тому же при осмотре, проведенном 25.09.2025, в целях проверки исполнения требований Представления от 20.08.2025 № 8-25, 30 штук спиреи японской (объем контейнера 12л. из 2270 шт., которые указаны в актах выполненных работ, были высажены подрядчиком и учтены КСО при продлении срока исполнения Представления от 20.08.2025 № 8-25. Установление гибели спиреи японской в количестве 1500шт. на территории МО, <...>. На поставленный вопрос экспертом сделан вывод о том, что все кустарники спиреи 1485 шт. подверглись механическому воздействию. Экспертом не указано какая именной спирея (серая или японская) подверглись механическому воздействию. В то же время в ходе осмотра 05.06.2025 спирея была установлена в наличии, но не в тех характеристиках и количествах и скошена она не была. Присутствует ли плодородный (растительный слой почвы на территории, занятой под газон по адресу МО, <...>.). Экспертом были взяты пробы исключительно под искусственным газоном, в то время как согласно КС-2 плодородный слой завозился не только для целей высадки искусственного газона. Экспертом установлено наличие плодородного слоя почвы. Однако КСО не опровергалось наличие плодородного слоя почвы местами, в основном в ходе проверки и прокуратуры и КСО там, где должен был быть грунт под посеянным вручную газоном, был обнаружен глинистый слой земли без растительного слоя высотой 15 см, как это предусмотрено КС-2. Объем завезенного грунта и его толщины согласно КС-2 экспертом не установлены. Кроме того, при осмотре 25.09.2025 также не установлен растительныйслой земли высотой 15 см. В части установки батута денежные средства до настоящего времени не возвращены. По результатам проведенной независимой строительно-технической экспертизы по определению фактически выполненных работ и использовавшихся материалов было установлено несоответствие толщин и, как следствие, установлена разница в стоимости между указанными и фактически выполненными работами и применявшимися материалами в контрактных ценах в сумме 11 468 084,81 руб. Экспертизу выполненных работ в рамках Закона № 44-ФЗ Заказчик не проводил. Ссылка ФИО1 на проведение стройконтроля несостоятельна, т.к. согласно ст. 53 ГК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации .... Объекты благоустройства - это территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание санитарного и эстетического состояния территорий и расположенных на них объектов. Определение благоустройства территории прописано в п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Благоустройство территории не относится к объектам капитального строительства. что следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 ноября 2022 г. № 59499-АВ/09 О разъяснении положений приказа Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства». Договор на строительный контроль и договор на проведение экспертизы - договоры на разные виды услуг. Вывод следует из пункта 15 статьи 3, части 3 статьи 94 Закона № 44- ФЗ, пункта 3 положения из постановления от 21.06.2010 № 468. Строительный контроль проводят подрядчики, застройщики, заказчики либо организации, которые готовили проектную документацию. По договору на строительный контроль проверяют, соответствуют ли выполненные работы проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги проводят физические или юридические лица, в том числе ИП, обладающие специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла. По договору на экспертизу изучают и оценивают предмет экспертизы. При этом эксперты, экспертные организации, которых привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, должны отвечать требованиям статьи 41 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, стройконтроль, который проводило во время благоустройства ООО «АРТИКС» не может подменять собой экспертизу. К тому же в акте контрольного мероприятия отмечено на стр. 65 отражено «В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение п. 3.7. МК № 355 в Общем журнале работ № 1-2024, представленном на проверку, который Подрядчик ведет ежедневно, где отражается весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика, отсутствует подпись лица, осуществляющего строительный контроль, который должен был проверить и своей подписью подтвердить записи в журнале, а также включить в указанный журнал свои комментарии относительно качества и порядка выполнения работ Подрядчиком». Во время совершения ФИО1 правонарушения действовала статья 7.32 ч. 10 КоАП РФ. В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 марта 2025 года за совершение тех же действий усилено административное наказание, а потому в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ новый закон , отягчающий административную ответственность обратной силы не имеет, в связи с этим подлежит применению норма права, предусматривавшая административную ответственность, действовавшая во время совершения административногоправонарушения. При назначении наказания данному нарушителю суд учитывает характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение. При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие его вину. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО>ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в ред., действовавшей на момент совершения правонарушения до 01.03.2025 года) и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (УФК по Московской области (Контрольно-счетный орган Волоколамского городского округа Московской области), ИНН: <***>, КПП: 500401001, счет № 03100643000000014800, Банк получателя: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО / УФК по Московской области г. Москва, БИК: 004525987, счет № 40102810845370000004, счет: 40102810845370000004, КБК 03711601074010000140, ОКТМО 46708000, УИН 0411757709371509727991440. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Ж.Ю.Власова