Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 мая 2025 <...>

Мировой судья судебного участка № 2 по городу Сибаю Республики Башкортостан Елисеева М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - инспектора по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - инспектором по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России», допустила несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно, в соответствии со ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения, работодатели информируют государственную службу занятости населения Республики <АДРЕС> о свободных рабочих мест и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении в течении пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений. Таким образом, <ФИО2> не исполнила обязанность по размещению вакансий на сайте «Работа России», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что инспектор по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России» <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ обоснованно. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами. Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении. О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» определено, что данный нормативно-правовой акт определяет порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (https://trudvsem.ru). Согласно п. 22 ПП РФ <НОМЕР>, работодатели размещают информацию о себе, о вакансиях, а также о предложениях по выполнению работ либо предоставлению услуг по гражданско-правовым договорам. Пунктом 40 ПП РФ <НОМЕР> установлено, что информация о вакансиях размещается в подсистеме «Общероссийская база вакансий» работодателем самостоятельно с использованием подсистемы «Личный кабинет работодателя», в том числе в автоматическом режиме, в соответствии с форматами данных и требованиями к единой цифровой платформе.

Работодатель, зарегистрированный на единой цифровой платформе в соответствии с настоящими Правилами и не разместивший на единой цифровой платформе информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости населения об отсутствии вакансий. В ходе надзорных мероприятий военной прокуратурой Уфимского гарнизона направлен запрос в адрес руководителей региональных отделений ДОСААФ России Республики <АДРЕС> о направлении сведений о вакантных местах и принимаемых мерах по их устранению.

<ДАТА6> в ответ на запрос <АДРЕС> Автошколой ДОСААФ России представлена информация о наличии вакантных должностей. Вместе с тем, на сайте «Работа в России» сведения о вакансиях <АДРЕС> Автошколой ДОСААФ России выложены лишь <ДАТА7> Из объяснений должностного лица <ФИО2> следует, что информации о вакансиях на сайте «Работа в России» публикует начальник ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России». Согласно материалам дела <ФИО2>, являясь должностным лицом - инспектором по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России», допустила несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно, <ДАТА7> на сайт «Работа России» предоставила информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения <ФИО2>, к административной ответственности на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона <ФИО3> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> сведения, согласно которым при проведении проверки соблюдения законодательства о занятости населения, в том числе о свободных рабочих местах и вакантных должностях, потребности в их замещении установлено, что согласно данным единой цифровой платформы (сайта Работа в России) при предоставлении сведений <АДРЕС> Автошколой ДОСААФ России о наличии вакантных должностей от <ДАТА9> соответствующая информации о наличии всех имеющихся свободных вакансий размещена лишь <ДАТА10>

Обязанность по своевременному предоставлению сведений о вакантных рабочих местах в <АДРЕС> ДОСААФ России возложена на инспектора по кадрам ПОУ <АДРЕС> автошкола ДОСААФ России.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения подробно описано с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1. КоАП РФ, должностному лицу <ФИО2> разъяснены. Данные обстоятельства подтверждаются ее подписью. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>;

- объяснением инспектора по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России» <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; - копией должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13> г. и другими материалами дела. Данные доказательства взаимно согласуются, объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив и оценив доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Смягчающим наказанием суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Определяя вид и размер административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также признание вины. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела не содержат сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности ранее. Непредставление должностным лицом сведений о наличии свободных вакансий не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В связи с этим, суд полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения. Учитывая совокупность всех указанных выше обстоятельств дела, отсутствие отягчающих, а также наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие вредных последствий, финансовое и имущественное положение <ФИО2>, требования справедливости и соразмерности, мировой судья приходит к мнению о назначении наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - инспектора по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Копии настоящего постановления вручить инспектору по кадрам ПОУ «<АДРЕС> Автошкола ДОСААФ России» <ФИО2> и направить прокурору Уфимского гарнизона для сведения. Постановление может быть обжаловано в Сибайский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Елисеева