УИД 38MS0045-01-2023-005184-22 дело № 5-590/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 года г. Братск
Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области Зверькова А.О. (<...>), рассмотрев материалы дела № 5-590/2023 об административном правонарушении, представленные Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 4 Отделения СФР по Иркутской области, в отношении должностного лица
ФИО6, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполнительного директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес организации: <АДРЕС>
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6, являясь исполнительным директором АО «<АДРЕС> находящегося по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. <АДРЕС>, не предоставил в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования" срок (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора) сведения на 4 застрахованных лиц (<ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>) о кадровых мероприятиях по форме ЕФС-1 (заключение договора гражданско-правового характера (ГПХ) - 01.01.2023, 10.01.2023, прекращение договора ГПХ - 18.01.2023, 31.01.2023), предоставив фактически 13.02.2023, в связи с чем составлен протоколом об административном правонарушении № АП-ЕФС/2023-134 от 13.11.2023. В судебное заседание ФИО6 не явился, будучи извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 25.12.2023, посредством электронной почты, представил письменные возражения, согласно которым просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку за предоставление сведений о кадровых мероприятиях по форме ЕФС-1 ответственность возложена на инспектора отдела кадров, что подтверждается копией Приказа № 2/1 о назначении лица, ответственного за представление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 09.01.2023 о назначении инспектора отдела кадров, ответственной за передачу отчета ЕФС-1. Дело об административном правонарушении просил рассмотреть в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ, Закон). В силу ст. 1 указанного Закона страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по месту своей регистрации. В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В силу п. 6 ст. 11 Закона сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за нем его прекращения. Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п установлено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме ЕФС-1. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. ФИО6 представлены документы: копия Приказа № 2/1 о назначении лица, ответственного за представление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 09.01.2023 о назначении инспектора отдела кадров - <ФИО5>, ответственной за передачу отчета ЕФС-1. Согласно представленному документу следует, что инспектор отдела кадров - <ФИО5> являлась ответственной по передаче отчета ЕФС-1, и следовательно, именно она является должностным лицом, которое согласно ст. 2.4 КоАП РФ является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу презумпции невиновности - принципа, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку директор АО «<АДРЕС> ФИО6 возложил своим приказом №2/1 от 09.01.2023 обязанности по предоставлению отчета ЕФС-1 на иное лицо, мировой судья полагает, что он не является субъектом данного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Тот факт, что на момент составления протокола № АП-ЕФС/2023-134 об административном правонарушении - 13.11.2023, должностному лицу не было известно о возложении исполнения обязанностей по предоставлению отчета ЕФС-1 на иное лицо - инспектора отдела кадров, не является основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении исполнительного директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Братский городской суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.О. Зверькова