дело 5-399/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 сентября 2025 года с. Ключи Мировой судья судебного участка Ключевского района Алтайского края Зиненко Н.И., по адресу: <...>,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Теплый ключ» <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 19,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного Государственным инспектором <АДРЕС> отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением, следует, что <ДАТА3> в 12 часов 01 минуту муниципальное унитарное предприятие «Теплый ключ» (далее МУП «ТК»), расположенное по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 19 в нарушение требования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, не выполнило предъявленное требование АО «<АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> о введении ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> и договором от <ДАТА6> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от <ДАТА7> N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ). Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов. Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).. Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении МУП «Теплый Ключ» настоящего дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ послужило невыполнение подп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее Правила), требования энергоснабжающей организации АО «<АДРЕС> от <ДАТА4> о необходимости оплатить задолженность в срок до <ДАТА9>, а в случае неоплаты в срок до 12 часов 00 минут <ДАТА10> ввести самостоятельное полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении следующих точек поставки: база по <АДРЕС>; котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; котельная <АДРЕС>. Составляя протокол об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что ограничение режима потребления электрической энергии предусмотрено п. 2 указанных Правил, а также условиями договора энергоснабжения о возможности ограничения режима потребления абонентом электроэнергии, в том числе в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электроэнергии. В соответствии с подп. б пункта 2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе по обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно абз. 1 п. 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно пункту 10(1) Правил введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (далее - план мероприятий).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 31.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 861 (далее - Правила N 861), в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии, энергопринимающее устройство которого отнесено к первой категории надежности, а также потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, обязаны составить и согласовать такой акт в порядке, установленном пунктом 31(4) настоящих Правил.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам N 442 к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, в отношении этих объектов. В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона N 35-ФЗ запрещается, за исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА12> N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>), ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил. В судебном заседании установлено, что МУП «Теплый Ключ» осуществляет теплоснабжение на территории с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края населения и социально значимых объектов на основании заключенных с гражданами и юридическими лицами договоров.

Для осуществления указанной деятельности МУП «Теплый Ключ» эксплуатирует котельные в селе, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с уставной деятельностью МУП «Теплый Ключ» осуществляет следующие виды деятельности: передача пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработка сточных вод.

<ДАТА6> между МУП «Теплый Ключ» и АО «<АДРЕС> заключен договор энергоснабжения <НОМЕР>, в соответствии с которым АО «<АДРЕС> поставляет электрическую энергию и оказывает соответствующие услуги, а МУП «Теплый Ключ» оплачивает приобретенную электрическую энергию в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных договором. В связи с наличием задолженности по оплате за электроэнергию в адрес МУП «Теплый Ключ» АО «<АДРЕС> в лице Кулундинского отделения направило уведомление от <ДАТА4> <НОМЕР> о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении следующих точек поставки: база по <АДРЕС>; котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; котельная <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>; котельная <АДРЕС>. В соответствии с п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от <ДАТА14> <НОМЕР>, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Согласно п. 11.6 Приказа Минэнерго РФ от <ДАТА15> N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организацией, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки. После окончания отопительного сезона МУП «Теплый Ключ» проводят мероприятия по подготовке объектов теплоснабжения к осеннее - зимнему периоду 2025-2026 гг. Согласно представленному плану мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения по подготовке к отопительному сезону 2025-2026 гг. предусмотрены конкретные мероприятия: замена насосов, дымовых труб, замена котлов, замена теплотрасс, и др. Ремонтные и испытательные работы запланированы на всех котельных предприятия. Установлены сроки для выполнения указанных работ на всех котельных предприятия в период с июня 2025 года по сентябрь 2025 года. Ограничение режима подачи электроэнергии в указанный период может привести к срыву отопительного сезона, ввиду не проведения ремонтных работ, а к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором. Факт наличия у организации-потребителя МУП «Теплый Ключ» задолженности перед энергоснабжающей организации не должен нарушать права граждан, не имеющих задолженности за использованную тепловую энергию. При этом следует отметить, что АО «<АДРЕС> имеет возможность защитить свои права иным способом, в том числе путем участия в рассмотрении Арбитражным судом <АДРЕС> края исков АО «<АДРЕС> о взыскании с МУП «Теплый Ключ» задолженности за поставленную электрическую энергию, без прекращения ее поставки. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии действия лица в состоянии крайней необходимости. Таким образом, при осуществлении поставок тепловой энергии, даже в условиях оказания на него со стороны контрагента мер воздействия за нарушение условий договора в части несвоевременной оплаты за электрическую энергию, МУП «Теплый Ключ» обязано было учитывать интересы добросовестных потребителей, в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения и своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что МУП «Теплый Ключ» не выполнив требование о самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, предъявленного в соответствии с установленными законодательством об электроэнергетике правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, действовало в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей добросовестным потребителям коммунальных услуг, а также охраняемым законом интересам общества и государства и при этом указанная опасность не может быть устранена иными средствами, а причиненный вред, с учетом конкуренции в данном случае коммерческих интересов сетевой организации и гарантированных государством конституционных прав граждан, является менее значительным, чем предотвращенный, поскольку отключение котельных и иных производственных и административных объектов МУП «Теплый Ключ» от энергоснабжения повлечет невозможность проведения работ по подготовке к отопительному сезону 2025-2026 гг. Данная ситуация может привести к срыву отопительного сезона, что в свою очередь, повлечет причинение вреда для жизни и здоровья граждан, а также ущерб для организаций, получающих коммунальные услуги «отопления» от объектов МУП. Данный факт подтверждается также вступившим в законную силу решением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> края от <ДАТА16> В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Теплый ключ» <АДРЕС> района <АДРЕС> края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ключевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.И. Зиненко Копия верна: Мировой судья Н.И. Зиненко Секретарь Е.А.Губко