Решение по административному делу

Дело №5-141/2025 УИД 22MS0139-01-2025-001060-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 мая 2025 года г.Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка N 3Ленинского района г.Барнаула Алтайского края ФИО3 (<...>),

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Дубрава <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. им.В.Т.Христенко, 3-342

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.заместителя прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 17.04.2025 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>

Согласно постановлению, прокуратурой Ленинского района г.Барнаула 26.03.2025 проведена проверка доступности здания <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> для лиц с ограниченными возможностями, в ходе которой установлено, что в учреждении обучается 28 учащихся, имеющих статус: ребенок-инвалид, ребенок с ограниченными возможностями здоровья. В нарушение Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.0202 №049/пр, учреждением паспорт доступности объекта и предоставляемыхна нем услуг в сфере образования для инвалидов, утв. директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 05.08.2019, не согласован с общественным объединением инвалидов; не установлен пандус, иным способом доступность входа в здание для инвалидов не обеспечена; вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствует; на поступях краевых ступеней лестничныхмаршей отсутствуют противоскользящие, контрастные полосы. При рассмотрении дела <ФИО2> вину во вмененном административном правонарушении признала частично, пояснила, что является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ею утвержден паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования для инвалидов, мероприятия которого в большой части в настоящее время реализованы. Однако он не был согласован с общественным объединением инвалидов; в установленный срок до 2025 года не возведен к крыльцу пандус, в связи с невозможность его возведения по конструктивным особенностями здания, которое возведено в 1967 году, и на момент постройки не предусматривало такой конструкции как пандус. В настоящее время для доступа инвалидов в здание приобретена специальная кнопка для вызова сотрудника учреждения. Паспорт доступности объекта согласован с Алтайскойкраевойорганизациейобщероссийскойобщественной организацией «Всероссийское общество инвалидов». Приобретена табличка с наименованием учреждения, графиком работы, в том числе выполненные шрифтом Брайля. Вопрос по установлению контрастных полос на ступенях крыльца в настоящее время решается. Прокурором - помощником прокурора Ленинского района г.Барнаула Алексеенко<ФИО> дано заключение о наличии в действиях <ФИО2> признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13КоАП РФ и, учитывая смягчающие обстоятельства, предложено назначить ей административное наказание в минимальных пределах санкции данной статьи Кодекса. Выслушав <ФИО2>, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему. Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования

В силу ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Согласно п. 6.1.1 Свода правил 59.13330.2020 СНиП35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход доступный для маломобильных групп населения (МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного уровня, соединенного с эти зданием.

В силу требований п. п. 6.1.6, 6.2.8, 6.5.9 СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" перед входом в здание, а также во внутренних помещениях должны быть размещены тактильные таблички с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета. Помимо позиции должностного лица, подтвердившего наличие выявленных в ходе проверки нарушений, данное обстоятельство также подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.04.2025; письменными объяснениями Шлей Л.В. от 15.04.2025, в которыхуказано на согласие с выявленными нарушениями; решением о проведении проверки №56 от 25.03.2025; актом проверки от 26.03.2025 с фототаблицей; списком детей с ОВЗ, обучающихся в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией паспорта доступности объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования для инвалидов от 05.08.2019; копией распоряжения N 200/158/ЛС-1170 от 01.08.2024о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>; выпиской из трудового договора с директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.08.2024. Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой проверки 26.03.2025 установлено, что в образовательной организации требования вышеуказанного законодательства в полной мере не исполняются, беспрепятственный доступ инвалидам (включая детей-инвалидов) не обеспечен:на проступи краевых ступеней лестничных маршейотсутствуют противоскользящие полосы; отсутствует пандус;вывеска с названием организации; графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; кроме того, на момент проверки не согласован с общественным объединением инвалидов паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, утв. 05.08.2019. Указанные обстоятельства свидетельствуюто том, что доступ граждан, относящихся к категории маломобильных, в названное здание затруднен, что влечет нарушение их прав по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, которым в данном случае является указанное здание. Выявленное в результате проверки несоблюдение федерального законодательства нарушает гарантированную государством социальную поддержку, обеспечивающую инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Представленные по делу доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, признаются мировым судьей допустимыми, и являются достаточными, поскольку имеют отношение к предмету доказывания, согласуются как между собой, так и с иными материалами дела, и являются надлежащими доказательствами вины <ФИО2> Принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.13 КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

При назначении <ФИО2> наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировой судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу суд не усматривает (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к ответственности не истек, оснований для прекращения, равно как и для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из того, что правонарушение затрагивает социальную защиту инвалидов, не имеется. Санкция данной нормы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку <ФИО2> впервые совершено правонарушение по указанной норме КоАП РФ, руководствуясь положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, на предупреждение.

В данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>

признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, в том числе через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в течение 10 дей со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА14> День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья <ФИО4>