Решение по административному делу

Дело № 5-298/2025 УИД: 66MS0139-01-2025-002173-10

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 28 августа 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года

гор. Качканар

Мировой судья судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области Ганина С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», дата государственной регистрации: <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический адрес: 624354, Свердловская область, город Качканар, <АДРЕС>, ранее не привлекалось к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

30 июня 2025 г. в период с 15:30 час. до 16:00 час. на <АДРЕС> гор. Качканар допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что юридическим лицом МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приняты меры по выполнению в срок законного предписания № 26/1 (44/2025) от 29.05.2025 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» <ФИО1>. Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил по делу об административном правонарушении письменный отзыв, в котором указал, что вертикальная разметка 2.7 проектом организации дорожного движения (ПОДД) не предусмотрена, в августе 2025 года в ПОДД внесены изменения, 19.08.2025 г. разметка была нанесена, уплата штрафа МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» негативно скажется на финансовом положении учреждения, т.к. оно является некоммерческой организацией, МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не является.

Суд, ознакомившись с представленным отзывом, изучив материалы дела, считает, что вина МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении 66 АА № 3212375 от 04 июля 2025 года, в котором описано событие административного правонарушения, имеются подписи представителя юридического лица;

решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 26 от 29 мая 2025 года; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 32 от 30 июня 2025 года; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 29 мая 2025 года;

протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 30 июня 2025 года; фототаблицей с фиксацией выявленных нарушений; актом о проведении постоянного рейда № 26 от 29 мая 2025 года; актом опроведении постоянного рейда № 32 от 30 июня 2025 года; предписанием№ 26/1 (44/2025) от 29 мая 2025 года об устранении нарушений;

объяснением <ФИО2> по факту совершения правонарушения; документами в отношении МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Уставом МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

договором № 54 безвозмездного пользования имуществом Качканарского городского округа от 25.03.2015 г. с приложением; муниципальным контрактом № 35-04/25 от 25 апреля 2025 года на «Устройство горизонтальной разметки автомобильных дорог Качканарского муниципального округа», заключенного между МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП <ФИО3>, с приложением. Согласно ч. 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ). В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, в ходе постоянного рейда, проведенного на основании Решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 26 от 29.05.2025 г., были выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выдано предписание от 29.05.2025 на устранение выявленных нарушений, установлен срок для выполнения предписания в течение 30 суток со дня его получения, однако нарушения требований ГОСТ в установленный срок не были устранены, в связи с чем 04 июля 2025 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что срок выполнения вышеуказанного предписания установлен с учетом требований ГОСТ Р 50597-2017, ходатайств о продлении срока предписания, о невозможности выполнения предписания в установленные сроки по объективным и независящим от юридического лица причинам, возражений о незаконности предписания от МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало, оснований полагать, что МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были предприняты все зависящие меры по недопущению совершения правонарушения отсутствуют. Ссылка в отзыве на то, что МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является субъектом административного правонарушения, не может быть признана обоснованной.

В соответствии с Уставом, а также договором № 54 от 25.03.2015 г. МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» -юридическое лицо, видом деятельности которого является содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, в связи с чем учреждение является субъектом административного правонарушения. Доводы о том, что разметка 2.7 на <АДРЕС> гор. Качканар не предусмотрена проектом организации дорожного движения, суд полагает несостоятельной, поскольку соблюдение ГОСТ обязательно вне зависимости от указанного обстоятельства. Неисполнение функций по реализации требований законодательства напрямую влияет на процесс обеспечения безопасности дорожного движения и организации движения транспортных средств на территории муниципального округа.

Иные доводы, приведенные в отзыве, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения. С учетом вышеприведенных доказательств, суд считает, что вина МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказана материалами административного дела полностью и его действия следует квалифицировать по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», судом не установлено. В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствии негативных последствий, на момент рассмотрения дела недостатки устранены, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что МУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является бюджетным учреждением, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Муниципальное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Качканарский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка №<НОМЕР> Качканарского судебного района Свердловской области либо непосредственно в Качканарский городской суд Свердловской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Департамент мировых судей Свердловской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 01911601073010000140, ОКТМО 65532000, УИН 0209952066013950029820253

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Мировой судья С.А. Ганина